湖城一體化發展

　　1.衡水市概況

　　衡水市面積將近9000公里，人口450多萬，有比較適宜的空間發展，人口并不算多。衡水市這幾年經濟發展狀態來看，呈現了良好的勢頭。從GDP總量增長上來看逐年增長，特別是近些年增長得非常快，人口也在相應地增長，城市化率也在不斷地提高。值得提出的是第三產業近十多年來有了很大的增長。由2000年的20%多，增長到現在的40%，盡管和發達地區比，第三產業的比重還不夠高，但是已經展示了很好的苗頭，整個經濟結構正向趨于合理的方向發展，這是非常可喜的態勢。衡水湖這個區域氣候變化的影響開始顯現，從2014年的溫度差距來看，較常年降水顯著性的減少，應該說氣候變化和人類活動對衡水市河湖系統的影響已經很明顯了，水文過程和功能都受到了很大的挑戰。另外衡水市發展規劃的導向很明確，應該堅持生態保護和資源集約利用原則，按照集中型城鎮化和就地城鎮化兩大規劃理念，其中在城鄉空間布局上，各有側重，遵循了歷史文化和資源稟賦、空間結構。比如說三軸兩區的總體空間結構，形成面向區域分工有序、結構合理、特色各異的市域城鎮體系。表現出了強烈的生態發展、產城融合，更重要的是強調了在未來的發展中要加強公共服務能力的建設。

　　2.關于一體化

　　怎么樣能夠一體化的發展？一體化的發展從經濟學的角度來說，是將若干部分結合在一起形成一個整體戰略，比如說現在國家倡導的“一帶一路”倡議，有人說這是中國版的全球化。實際上這是總書記站在新的歷史發展高度統籌國際國內兩大板塊，形成了這樣一個戰略性的布局。歸到具體的發展空間來看，就是要強調湖和城一體化發展，就是要把衡水湖的保護與衡水市的發展有機地協同起來，不是顧此失彼。內部的空間統籌和布局已經有了很好的安排，對城市發展在節點上也有了總體的考慮，這一點是值得肯定的。這里面的規劃還突破了縣域制約，形成了多縣整合協同發展的一體化思想和理念。整體性發展思想、區域協同發展的理念為統籌全面發展的格局奠定了基礎，要求必須要開放聯合。過分的強調自身的發展往往會陷入局限，不能走向更大的發展平臺。

　　區域上京津冀協同發展，以及雄安新區的建設，在疏解首都功能方面也為衡水市提供了對接機遇，對提升其區位作為也會產生促進作用。新經濟地理學強調要打破區位制約，而使自己融合到區域中發展。另外，我們非常便利的交通區位優勢，為一小時經濟圈的經濟體系建設提供了先機和條件，這也有利于推動傳統產業的轉型，有利于培育發展新經濟產業。我認同這樣一個新區的南大門、新腹地、生活的近郊區、環境的后花園。

　　3.湖城一體化

　　湖城一體化發展是自然、人文、社會高度協調統一，彼此密切關聯，功能互補，互促。強調湖城一體化，就是協調人與自然社會之間的關系，提高可持續性，因此就必須要走綠色發展的道路，加快社會轉型發展。綠色發展是當前世界的趨勢，特別是由中國來引領的話，我們衡水城市的發展應該緊跟這樣的大趨勢，必須統籌協調好城市空間發展的關系。這里面有他的主軸區分是否合理，格局是否合理，功能是不是優化的，這些問題應該在發展中不斷得到關注，不斷得到合理的解決。

　　在社會轉型發展當中，我們怎么樣來保護好衡水湖，怎么樣利用好衡水湖濕地？讓它能夠惠及當代，蔭及子孫，福祉千秋，這是一個極為嚴肅的有生命力和挑戰性的命題。現在的問題是如何把濕地功能保護更好地與城市發展緊密地結合在一起？衡水市委市政府發展的理念應該奠定了發展的戰略基礎，也有天賜良機的天然條件。

　　衡水湖濕地保護區功能問題。衡水湖平均水深3—4米，是典型的淺水型湖泊，地域污染影響能力弱，衡水湖水質總體達到三類，但是還是面臨著水體受污染的風險危機，這一點我們必須要清醒地認識到。

　　衡水湖濕地保護與發展的問題。比如說水量怎么保證，水質怎么保障，怎么來調蓄？因為衡水湖的面積很大，水面很大，蒸發量很大，需要補充水，現在靠水權的購買補充水，這是不是持久的保障？結合海綿城市的建設，怎么能夠利用當地的雨水資源也是非常重要的。自然保護區里面的實驗區及周邊建筑群的建筑，對湖邊帶景觀產生了一些影響，特別是城市化進程當中，也導致了衡水湖保護壓力不斷在增加，特別是自然保護區的生物多樣性保護面臨人類活動的脅迫與影響。也就是說濕地內部與外部的水空間的聯系，包括濕地景觀、濕地域、濕地流域這種過程、效應、機理的認識還不清楚，或者是淺顯的，因此在這些方面應該加強科學研究，為我們濕地保護和城市發展提供更有利的科技支撐。

　　就發展的問題來看，湖濱帶功能劃分方面個人感覺不是特別地清晰，有些是清晰了，有些還不夠清晰。比如說寫字樓、商服、游憩設施、住宅怎么樣合理地布局，包括湖濱帶景觀美學、整體協調問題，比如說樓高、外觀、層次、錯落感，是不是就把一個拔地而起的高樓屹立在湖畔，這是值得探討的。所以湖、河、渠空間的有機聯系仍然沒有形成體系，比如說彼此的連通性、功能的互補性、景觀的互應性。特別是水系、生態水文的關系，更要積極的促進和加強。怎么樣能夠在城市空間的擴張中，避免自然與人文融合的不協調問題。

　　4.如何使湖城一體化發展得到推進

　　科學制定一個湖城一體化發展的戰略非常重要，解決的問題核心就是人地關系的協調。盡管我們已經有了很好的定位，有了很好的明確的布局，但是這個問題一定要在發展中不斷地去關注，因為發展會出現一些新的問題，很多問題限于我們的知識有限性，不能在短期內預見，一定是經過實踐的不斷發展來預見未來還有什么問題，所以核心是人地關系要協調。另外要制定湖城一體化發展的中長期規劃，有了戰略和長期規劃，我想我們的發展還會可持續。特別是湖城景觀的策劃，規劃的設計、紅線的管控都是非常必要的，因為城市因湖而靈動，湖傍城而風景多彩，怎么在主城區的建設使湖城形神一體。另外必須以國土空間格局開發為根本的出發點，這是生態文明建設的導向之一，如何讓濕地與人類共舞，讓濕地與社會共生繁榮，讓其福祉淵源流長，科學決策、理性建設、綠色發展非常關鍵，有了衡水湖、保護好衡水湖，發揮好衡水湖綠心功能，綠色發展就有了高地，綠色發展就有了戰略支撐點。所以衡水湖對衡水市整體發展非常重要，特別是綠色轉型發展。也要正確處理好保護與發展的關系，要抵御城市發展中人為干擾，需要超常的淡定與理性，沒有想明白、弄清楚就不要做。