小鎮規模一定要小，小才能精，小才能美。小鎮建設應該走精明收縮的道路，規模較小，反對粗放、快速、一窩蜂建設。

　　特色小鎮熱持續近一年了，相關的研究文章很多，實踐中的探索更多。一個不能忽視的現象是，許多小鎮都在疊加旅游元素，出現了“小鎮+旅游”模式。也就是說，未來的小鎮可能多數會是文化旅游型小鎮。

　　這輪特色小鎮熱中，十分強調“產業建鎮”，要求小鎮里有特色鮮明的產業形態，但很多小鎮難以聚集產業，特色產業也不是短時間內能夠培育起來的，其中有一個市場自發的聚集過程。依山傍水、環境優美的小鎮很容易聚集人氣、聚集消費，發展旅游成為一種現實選擇。特色小鎮的培育和建設，為旅游業創造了新機會和新平臺。

　　一

　　尋找轉型升級突破口

　　近年來，民宿產業風起云涌，“民宿+小鎮”成為新型城鎮化和小城鎮建設中的全新產業路徑，民宿產業的發展備受關注。今年3月，中國旅游協會民宿客棧與精品酒店分會主辦的全國美宿小鎮建設論壇在深圳大鵬灣舉辦。論壇上評選出深圳較場尾美宿小鎮、蕪湖鳩茲古鎮、浙江溫州盤云谷、云南香格里拉獨克宗古城、河北灤平金山嶺唐鄉、安徽徽州唐模村、福建廈門鼓浪嶼等6家創建示范單位。

　　深圳的民宿產業，較之云南麗江和大理、福建鼓浪嶼等地區，起步稍晚但發展迅猛。目前，深圳的民宿主要分布在大鵬、鹽田、坪山等熱點旅游區域，尤以大鵬新區為盛。大鵬新區民宿業開始于2007年，10年來從無到有，從小到大，大致經歷了起步、發展、快速發展和升級發展四個階段。截至2016年12月底，大鵬新區已注冊登記民宿1174家，主要分布在較場尾、東西涌、官湖、新大4個片區，其中較場尾有民宿近400家，成為華南地區民宿密度最高的集聚區和珠三角遠近聞名的民宿小鎮。

　　2007年，較場尾海邊幾棟民居由外來的沖浪及帆板愛好者自發改造后用于經營，逐步吸引一些自由職業者加入，幾年時間內開設了數十家客棧。2014年，較場尾確定以民宿業作為發展方向后，民宿產業得到爆發式增長。2016年，較場尾民宿接待游客超過100萬人次，人均食宿消費600元至800元，全年旅游收入突破5億元，成為深圳濱海旅游的一大亮點。

　　鳩茲古鎮位于安徽省蕪湖市，占地面積約100萬平方米，總投資額約100億元，目標是打造徽商文化旅游古鎮。鳩茲古鎮交通便利，兩小時都市圈輻射南京、合肥、上海、杭州等地，滬渝高速、沿江高速穿城而過，城際高鐵全線開通，可無縫對接整個華東地區。古鎮一期工程內設賈儒堂、空中戲樓、民國郵局等12個具有地方特色的文化景點，夢想美食街、文創街、古鎮文化體驗街等7條街區貫穿其中。白天，古鎮內有各類民俗活動，游客還可以觀賞到展現徽商發展歷程的大型實景演出；夜晚，沿扁擔河兩岸打造為夢幻臨水區域，分布著茶吧、書吧、咖啡吧等，游客可乘游船、賞古鎮、放河燈，體驗水上古鎮的樂趣。

　　在新型城鎮化和小城鎮建設發展中，不可避免的一個難題就是如何盤活存量？存量資源的合理利用是特色小鎮建設的關鍵。針對存量資源擇優選用，通過創新改變存量資源的內涵，挖掘可開發之處，植入新元素，是一個現實課題。鳩茲古鎮的存量資源是大量的徽派仿古建筑，是個典型的文旅地產項目，最早定名為蕪湖老街。從文化角度看，蕪湖老街只是從地域和年代上對存量建筑進行了闡述，沒有太多文化內涵。鳩茲古鎮在美宿小鎮創建過程中，最大的亮點在于快速盤活存量資源，作為引擎項目，不僅完成了自身的跨越發展，還有力帶動了蕪湖東部新城的快速發展。

　　類似此類文旅地產項目，如何進行文化定位、如何挖掘文化內涵、如何進行文化包裝非常重要。鳩茲古鎮第一個創新就是文化定位，由蕪湖老街轉變為鳩茲古鎮，由宣傳文旅地產的徽派建筑轉變為宣傳徽商由此走向世界的徽商故里。文化的植入迅速為小鎮注入了內涵和靈魂，小鎮由一個文旅地產項目，迅速被市場接受而成為一個區域休閑旅游目的地。

　　信息時代，任何特色小鎮項目都離不開宣傳，鳩茲古鎮作為區域示范項目，徹底摒棄地產項目宣傳局限，全方位開展“五界”宣傳，從同行、學術界、配合政府、媒介、游客口碑五個方面，多渠道進行宣傳和推廣，短期內實現了旅游人次和企業收入的高速增長。

　　創新是特色小鎮建設的必由之路，但特色小鎮的創建沒有成功經驗，缺少成功團隊，唯有創新才能取得突破。鳩茲古鎮為了豐富商業業態配置，正在大膽嘗試民宿平臺整合模式，變原來的簡單招商為整合各方力量，集中各方優勢共同合作，充分發揮大企業的雄厚實力、民宿業主的特色運營能力和政府的整合協調能力，集招商、養商于一體，推進整體發展。

　　二

　　激發內生動力是關鍵

　　總結這些較為成功的文化旅游小鎮建設經驗，我認為最為重要的兩個因素就是自發性和系統性。

　　自發性就是由內生動力催生的，是產業發展的原動力。不同于以往的造城運動，這種自發性原動力，有很強的落地生根能力，是當地依托自身資源和特色形成的一種產業能力。造城時代，政府主導、領導意志是關鍵，難免出現疏漏甚至決策失誤。自發性的優勢在于，通常已經有了目標和實踐，再聚集多方力量，達到眾人拾柴火焰高的效果。這里面，特色產業是核心，政府由主導功能改變為引導職能，核心企業是參與主體，完全按照市場化運作模式進行。深圳較場尾美宿小鎮在發展壯大中，充分體現了自發性特點。

　　較場尾起源于沖浪和帆板愛好者的自發行為，但更深層次的大背景是中國經濟的高速發展催生的旅游需求。深圳作為中國改革開放和經濟騰飛的示范區，有大量的具備商業頭腦和人文情懷的創業者和從業者。自發投資開發是較場尾成功的最關鍵因素。

　　較場尾成功的另外一個關鍵因素，在于政府的適當介入，營造了一個良性經營環境。政府成為一個決定因素，與自發經營業主共同組建了一個系統的開發運營體系。

　　隨著民宿行業快速發展，較場尾小業主模式的弊端逐漸顯現，這時，當地政府適時介入，行政力量主導，規劃設計把關，政策措施引領。2013年年底，較場尾確定不以拆遷作為舊改模式，把民宿發展交給市場，政府從主導城市更新轉變為引導和扶持民宿發展。2014年，較場尾綜合整治工程作為新區一號政令工程開工，新區先后投入1.5億元來完善污水管網、電力設備、服務中心、停車場、標識系統等市政公共設施，使較場尾成為深圳市第一個接駁入戶污水管的城中村，污水收集率達95%以上。通過一年多的建設，較場尾民宿小鎮的整體環境和配套設施得到極大提升，海水質量明顯改善。

　　較場尾舊村的綜合整治，始終遵循的理念就是建筑重在融合——與文化融、與環境融、與肌理融。在配套服務設施方面，汲取嶺南文化、客家文化、海洋文化特質，借現代之形，融傳統之神。民宿小鎮與海濱沙灘的融合，主要是通過增強空間滲透性、聯通性的途徑來實現的。如通過拆除街巷空間和濱水界面空間的障礙物，有效打通了小鎮與海灘景點，創造了“景村貫通”的空間視廊，淡化了景區與村落之間的空間邊界，使小鎮與景區融為一體。

　　在文旅小鎮運營中，民宿產業有非常重要的地位和作用，是文旅小鎮發展的重要引擎產業之一。因為對于文旅產業來說，人氣是最重要的，說到人氣，就離不開住宿這個話題，住宿與高消費、重復消費、夜間消費等直接聯系在一起。許多民宿也是一座小型博物館，體現了主人的愛好、情懷等，對小資、中等收入群體有很強的吸引力。

　　在小鎮培育和建設中體現特色，就在于依賴某一特色產業和特色環境因素，如地域特色、生態特色、文化特色等，打造具有明確產業定位、文化內涵、旅游特征和一定社區功能的綜合開發項目，是旅游景區、消費產業聚集區、新型城鎮化發展區三區合一、產城鄉一體化的新型城鎮化模式。發端于浙江的特色小鎮熱，是以“雙產業”，即特色產業與旅游產業為主；“三引擎”，即產業引擎、旅游引擎、智慧化及互聯網引擎相協調；“三架構”，即產業鏈整合架構、旅游目的地架構（景區）、城鎮化架構共同支撐的發展架構。