（三）加快歷史遺留問(wèn)題的解決。

　　1.明確任務(wù)要求。各地要將礦山地質(zhì)環(huán)境歷史遺留問(wèn)題的解決作為建設(shè)美麗中國(guó)的重要任務(wù)，納入當(dāng)?shù)卣鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)，明確要求，分工負(fù)責(zé)，限期完成，嚴(yán)格考核和問(wèn)責(zé)制度。

　　2.加大財(cái)政資金投入。各級(jí)地方財(cái)政要加大資金投入力度，拓寬資金渠道，為廢棄礦山、政策性關(guān)閉礦山等歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理提供必要支持。

　　3.鼓勵(lì)社會(huì)資金參與。按照“誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，大力探索構(gòu)建“政府主導(dǎo)、政策扶持、社會(huì)參與、開發(fā)式治理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理新模式。

　　4.整合政策與資金。各地可根據(jù)本地實(shí)際情況，將礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與新農(nóng)村建設(shè)、棚戶區(qū)改造、生態(tài)移民搬遷、地質(zhì)災(zāi)害治理、土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復(fù)墾利用等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)政策與項(xiàng)目資金的整合與合理利用，形成合力，切實(shí)提高礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理成效。對(duì)歷史原因造成耕地嚴(yán)重破壞且無(wú)法恢復(fù)的，按照規(guī)定，補(bǔ)充相應(yīng)耕地或調(diào)整耕地保有量。

　　三、保障措施

　　（一）加強(qiáng)組織保障。

　　1.制定工作方案。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的重大意義，摸清情況，梳理問(wèn)題，理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，分區(qū)分類提出解決問(wèn)題的辦法，形成目標(biāo)明確、任務(wù)落實(shí)、保障有力、切實(shí)可行的工作方案，納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)總體布局，依靠地方政府和各有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　2.加強(qiáng)法制建設(shè)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要配合有關(guān)部門，積極推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)立法，完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾等核心制度，建立健全礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理的法規(guī)制度及標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范體系，為礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理提供堅(jiān)實(shí)有力的法制保障。

　　3.加強(qiáng)部門協(xié)作。各級(jí)國(guó)土資源、工信、財(cái)政、環(huán)保、能源等相關(guān)部門要在同級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照部門職責(zé)分工，密切協(xié)作，加大礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)管力度，扎實(shí)推進(jìn)歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的恢復(fù)治理，督促礦山企業(yè)切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理主體責(zé)任。

　　（二）加強(qiáng)政策支持。

　　1.完善用地政策。根據(jù)不同礦種和開發(fā)方式，建立差別化、針對(duì)性強(qiáng)的礦業(yè)用地政策。對(duì)因采煤塌陷或其他礦山地質(zhì)災(zāi)害造成的農(nóng)用地或其它土地?fù)p毀，按照土地變更調(diào)查工作要求和程序開展實(shí)地調(diào)查，經(jīng)審查通過(guò)后納入年度土地變更調(diào)查進(jìn)行變更。涉及農(nóng)用地變更為未利用地的，按照審查及認(rèn)定規(guī)范和程序報(bào)批。符合條件的地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際情況納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，支持存在礦山地質(zhì)災(zāi)害隱患且壓覆礦產(chǎn)資源的村莊搬遷或已發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的村莊搬遷。深入推進(jìn)歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用。

　　2.完善礦產(chǎn)資源開發(fā)政策。在符合規(guī)劃、保障安全的前提下，依法開發(fā)存量資源，為區(qū)域綜合治理提供資金保障。合理調(diào)整礦產(chǎn)開發(fā)布局，對(duì)伴生礦優(yōu)化開采順序。對(duì)采石取土成區(qū)連片、問(wèn)題集中的地方，依法依規(guī)進(jìn)行礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題治理的主體責(zé)任。加快推進(jìn)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)和綠色礦山建設(shè)，促進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3.鼓勵(lì)第三方治理。地方政府、礦山企業(yè)可采取“責(zé)任者付費(fèi)，專業(yè)化治理”的方式，將產(chǎn)生的礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題交由專業(yè)機(jī)構(gòu)治理。發(fā)揮礦山企業(yè)主動(dòng)性和第三方治理企業(yè)活力，提高治理效率和質(zhì)量，促進(jìn)科技進(jìn)步。

　　4.強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快研究推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù)，減輕礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)地質(zhì)環(huán)境的破壞，推動(dòng)保護(hù)式開采。完善礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)、治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推廣應(yīng)用國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星遙感等先進(jìn)技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理。

　　（三）鼓勵(lì)群眾參與。

　　1.加強(qiáng)信息公開。及時(shí)準(zhǔn)確公開各類礦山地質(zhì)環(huán)境信息，保障群眾知情權(quán)，及時(shí)回應(yīng)礦山企業(yè)、礦區(qū)群眾和社會(huì)公眾關(guān)切，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作，保障企業(yè)和群眾合法權(quán)益。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃由各級(jí)國(guó)土資源主管部門負(fù)責(zé)公開。企業(yè)制定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案等相關(guān)信息由企業(yè)向社會(huì)公開。

　　2.加強(qiáng)宣傳教育。積極培育生態(tài)文化，牢固樹立礦產(chǎn)資源既是重要自然資源也是重要生態(tài)要素的生態(tài)文明理念，充分發(fā)揮新聞媒體作用，組織好世界地球日、土地日、防災(zāi)減災(zāi)日等主題宣傳活動(dòng)，樹立理性、積極的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)資源環(huán)境國(guó)情宣傳，普及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，報(bào)道先進(jìn)典型，曝光反面事例，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)和利用過(guò)程的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

　　2016年7月1日