廣場(chǎng)等公共設(shè)施頻頻翻新

　　“開(kāi)啟堵死模式。”

　　一句包含著無(wú)奈的戲謔之言,道出了住在武漢光谷廣場(chǎng)附近居民劉先生的心里話。

　　12月4日,湖北本地媒體報(bào)道稱已成為堵點(diǎn)多年的光谷廣場(chǎng)將開(kāi)挖,工期4年。

　　《武漢市軌道交通2號(hào)線南延線光谷廣場(chǎng)綜合體土建工程中標(biāo)公告》顯示,光谷廣場(chǎng)綜合體工程將投資22億元,工期1440天,大約4年。

　　這并不是光谷廣場(chǎng)第一天被居民稱為“開(kāi)啟堵死模式”。公開(kāi)資料顯示,光谷廣場(chǎng)的前身是2001年9月建成開(kāi)放的“魯巷廣場(chǎng)”,是連接武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和武昌區(qū)的交通樞紐；廣場(chǎng)由武漢市園林建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),武漢市建委組織施工。

　　據(jù)了解,光谷廣場(chǎng)轉(zhuǎn)盤(pán)的設(shè)計(jì)流量為每小時(shí)6500輛左右,但隨著光谷地區(qū)的飛速發(fā)展,如今高峰期已達(dá)8000至9000輛。

　　早在6年前,武漢建設(shè)地鐵2號(hào)線時(shí)就考慮到光谷廣場(chǎng)轉(zhuǎn)盤(pán)的疏堵問(wèn)題。2009年,東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)曾就光谷廣場(chǎng)交通綜合改造問(wèn)題向社會(huì)征集方案。但最終,地鐵2號(hào)線一期選擇了在光谷廣場(chǎng)邊設(shè)立終點(diǎn)站的方案。

　　武漢官方公布的消息稱,建成后,光谷廣場(chǎng)節(jié)點(diǎn)區(qū)域?qū)⒂?條地鐵線、4座地鐵車(chē)站相互連通,大大提升客流疏導(dǎo)能力；2條市政隧道將把過(guò)境車(chē)流分離開(kāi)來(lái),使周邊地區(qū)交通狀況得到改善；地下空間整體連通,將使行人及非機(jī)動(dòng)車(chē)通行更加便捷。

　　12月7日,身穿中鐵十一局工作服的施工人員已進(jìn)場(chǎng),光谷廣場(chǎng)被藍(lán)色施工圍擋圍起。

　　“希望這次的規(guī)劃能管個(gè)20年以上,不要過(guò)個(gè)幾年,光谷廣場(chǎng)再開(kāi)啟堵死模式。”劉先生說(shuō)。

　　光谷廣場(chǎng)還不是武漢第一個(gè)被吐槽的城市公共廣場(chǎng),位于中心城區(qū)、湖北省政府旁的洪山廣場(chǎng)才是頭號(hào)“新廣場(chǎng)”。

　　從1992年建成開(kāi)放,洪山廣場(chǎng)21年間先后經(jīng)歷了兩次大規(guī)模改建。

　　1997年,洪山廣場(chǎng)進(jìn)行第一次改建,于2000年9月重新開(kāi)放,總占地面積達(dá)到10.8萬(wàn)平方米,比始建面積增加了一倍多,是當(dāng)時(shí)華中最大的城市廣場(chǎng),成為武漢一景。有資料顯示,1997年改造洪山廣場(chǎng)花費(fèi)的資金超過(guò)1億元；作為武漢地鐵2號(hào)線一期工程和4號(hào)線一期工程的換乘站,2008年,洪山廣場(chǎng)進(jìn)行第二次改建,于2013年12月18日重新開(kāi)放。

　　今年4月初,新建成開(kāi)放的洪山廣場(chǎng)上投資1039萬(wàn)余元的浮雕安裝了又拆,引發(fā)了市民新一輪質(zhì)疑(詳見(jiàn)2014年4月17日本報(bào)視點(diǎn)版報(bào)道)。最新消息是,洪山廣場(chǎng)《楚風(fēng)》壁畫(huà)于今年5月31日現(xiàn)場(chǎng)安裝完成。

　　規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)公眾參與外部監(jiān)督

　　對(duì)于武漢城市規(guī)劃中的“敗筆”,有網(wǎng)友在網(wǎng)上進(jìn)行了一一例舉:武漢市政府與武漢大學(xué)就武漢二環(huán)路高架修建方案產(chǎn)生嚴(yán)重分歧、武漢國(guó)際廣場(chǎng)綠化廣場(chǎng)修建不久拆除、武漢大學(xué)臨東湖的“變形金剛”大樓明顯超高……

　　“我們這些搞規(guī)劃的人,希望政府有關(guān)部門(mén)做規(guī)劃時(shí)能有更多的參與,包括政府主官的參與、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜业膮⑴c和有利害關(guān)系市民的參與。有了充分的共同參與,有可能會(huì)避免再次出現(xiàn)類似城市規(guī)劃敗筆。”華中科技大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授陳錦富說(shuō),城市規(guī)劃要克服過(guò)去重視“快”而忽視了“好”的決策做法。

　　據(jù)了解,2013年起,武漢市政府開(kāi)始組織起草《龜山城市陽(yáng)臺(tái)綜合實(shí)施規(guī)劃》。今年4月24日,武漢市市長(zhǎng)唐良智聽(tīng)取了龜山城市陽(yáng)臺(tái)規(guī)劃方案匯報(bào)。按照初步規(guī)劃,武漢將對(duì)龜山進(jìn)行山體修復(fù),輔之以大面積的植樹(shù)造林,預(yù)計(jì)城市公共綠地將增加5萬(wàn)平方米；對(duì)龜山現(xiàn)有建筑,將刪繁就簡(jiǎn),進(jìn)行“瘦身”。

　　武漢大學(xué)法學(xué)院教授林莉紅認(rèn)為,在現(xiàn)實(shí)城市規(guī)劃中,類似龜山上建“赤壁之戰(zhàn)全景畫(huà)館”的違法行為并不少見(jiàn),其原因在于政府有關(guān)部門(mén)違法審批且缺少外部監(jiān)督制約機(jī)制。

　　“一個(gè)地方的城市總體規(guī)劃是經(jīng)過(guò)地方人大審議通過(guò)的,具有很高的法律效力。”林莉紅說(shuō),但在實(shí)際規(guī)劃審批過(guò)程中,往往是由政府規(guī)劃部門(mén)審批,很多并沒(méi)有做到依法行政。

　　林莉紅建議,對(duì)于規(guī)劃審批,應(yīng)逐步完善外部監(jiān)督機(jī)制。對(duì)政府有關(guān)部門(mén)的違法行政行為,則應(yīng)給予公民更多的救濟(jì)權(quán)。