人口膨脹、交通擁擠、環(huán)境惡化、資源緊張等因城鎮(zhèn)化加速發(fā)展引發(fā)的“癥狀”正困擾著中國很多城市。他山之石，可以攻玉。很多鄰國在發(fā)展中也面臨同樣的“老大難”問題。韓國的現(xiàn)代化進程早于中國，在治理“大城市病”方面已有大量行之有效的探索。由環(huán)球網(wǎng)與韓國駐華大使館聯(lián)合組織的第四屆“中國互聯(lián)網(wǎng)意見領(lǐng)袖訪韓代表團”9月中下旬分別走訪韓國首都首爾、新行政首都世宗和第二大城市釜山，在為期7天的“城市治理”考察中，代表團的“人氣博主”們既看到韓國如何通過高新技術(shù)、新建行政首都和就地加入文化因素改造等措施來打造宜居城市，也感受到高房價、人口過于密集、就業(yè)難等問題仍是很多普通民眾面對的現(xiàn)實。

　　首爾：靠高新技術(shù)減少擁堵

　　去年的“中國互聯(lián)網(wǎng)意見領(lǐng)袖訪韓代表團”曾專門關(guān)注過PX產(chǎn)業(yè)在韓國的發(fā)展狀況等熱點話題，而今年的主題為“城市治理”。代表團團長由資深媒體人、海航集團文化總監(jiān)楊浪擔任，團員包括：國際金融論壇城鎮(zhèn)化研究中心主任、中國城市發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長易鵬，關(guān)注拆遷征地問題的著名律師徐昕，著名女性作家蘇芩，網(wǎng)絡作家、編劇孔二狗，中國國際廣播電臺環(huán)球資訊主編于昕怡，中國網(wǎng)絡信息辦公室評論局蘇萍和搜狐網(wǎng)新聞執(zhí)行總監(jiān)周蓉等11人。韓國首都首爾面積僅有605平方公里，人口卻多達1045萬，但在這個人口密度極高城市，代表團沒有遇到大堵車的情況，這讓“人氣博主”們很感興趣。在位于首爾市政府新辦公樓地下三層的首爾市交通信息中心(TOPIS)，大家找到了一些答案。

　　據(jù)首爾市城市交通本部交通信息中心主任楊允桂介紹，中心目前擁有4個組90名在職人員，24小時對交通和災難等狀況進行監(jiān)控和智能化管理。據(jù)了解，首爾公交系統(tǒng)10年前還飽受道路擁堵、運營管理體制落后和線網(wǎng)繁復混亂之苦。楊允桂說，首爾市對大眾交通系統(tǒng)進行調(diào)整始于2004年。當時為實現(xiàn)便捷服務，重新規(guī)劃和設(shè)置了所有線路。如將整個首都圈公交線網(wǎng)進行區(qū)域劃分，所有車輛按運營線路分別噴涂紅、黃、綠、藍等車身顏色，便于識別。藍車指的是干線，行駛在主干道、公共交通專用道上的市區(qū)跨區(qū)域線路，連接首爾市內(nèi)各區(qū)域中心。綠車代表的是支線，向干線和地鐵站運送乘客。紅車是市郊快線，連接首爾市與各衛(wèi)星城。黃車意味著市內(nèi)環(huán)線，在市區(qū)內(nèi)環(huán)線運行。在首爾訪問期間，無論哪種顏色車輛上，乘客基本都有座位，很少有乘客站立。

　　此外，為實現(xiàn)公交優(yōu)先，首爾市重新設(shè)置公交專用道。把快速公交系統(tǒng)(BRT)專用道移到路中央，車站也設(shè)在路中央，如此就避免了公交車進出站與社會車輛交叉引起的擁堵。通過首爾全市8000余輛公交車上安裝的衛(wèi)星定位系統(tǒng)，中心還可實時監(jiān)測公交車的位置、速度、到站時間和車輛間隔，據(jù)實時路況靈活調(diào)配公交車輛、及時發(fā)布公交服務信息。乘客還可以通過APP軟件實時查詢公交車到站時間等，選擇最省時的線路。為實現(xiàn)快速通勤，首爾市不僅建設(shè)完善了地面公交與地鐵線路的接駁通道等，還提供公用自行車，為市民放棄私家車改乘公交出行提供條件。

　　代表團多數(shù)成員還是第一次參觀交通信息中心這樣的市政服務機構(gòu)，有的感嘆說：“從一個普通的市民角度來看，首爾的交通指揮系統(tǒng)有很多值得北京借鑒和討論的地方。”成員周蓉認為，首爾TOPIS系統(tǒng)值得北京這樣容易擁堵的城市借鑒，“非常智能，可隨時查閱道路交通狀況，有利于疏導交通和減少市民開車出行”。著名網(wǎng)絡作家孔二狗則表示，在韓國打車非常容易，基本招手就能停，但在北京想打到車卻沒有那么容易。

　　世宗：強制公務員搬家但不強拆民房

　　訪問期間，女作家蘇芩注意到幾個細節(jié)：在代表團入住的首爾新羅酒店，剛到9月20日，樓下免稅店門口就掛起中文書寫的“熱烈慶祝中華人民共和國建國六十五周年”大紅橫幅。明洞的一家韓牛烤肉店門口招牌寫著“本店烤肉只對中國人特別優(yōu)惠”。但當外國游客稍有激增時，首爾又顯得有些吃不消。近日韓國《朝鮮日報》報道說，約16萬中國游客國慶節(jié)長假到首爾旅游、購物，結(jié)果造成繁華街道、百貨商場和游樂場混亂，究其原因，韓國淑明女子大學的教授認為是“韓國的旅游基礎(chǔ)設(shè)施沒有改善，無法適應激增的游客”。

　　“韓國政府支持鼓勵國民前往地方城市生活，并且在生育和升學方面提供政策優(yōu)惠。”首爾市政府相關(guān)人員在與代表團成員交流時，并不回避人口密度過大等“大城市病”對韓國的困擾。韓國為首爾“分憂”的“疏散”做法，還體現(xiàn)在對新行政首都世宗市的建設(shè)。世宗從韓國已故總統(tǒng)盧武鉉執(zhí)政時開始，歷經(jīng)10年的反復論證及建設(shè)，于2012年7月1日正式成立。韓國政府已宣布包括國務總理室、企劃財政部以及國土海洋部等下設(shè)機構(gòu)從2012年開始分階段遷往世宗，約有13萬人生活在這座距首爾120多公里的新城市，其中包括2萬公務員及他們的家屬。

　　在世宗，該市行政中心復合城市建設(shè)廳相關(guān)人員介紹說，世宗市面積為465.23平方公里，建設(shè)規(guī)劃共有6大部分，包括中央行政區(qū)、尖端知識基礎(chǔ)區(qū)、醫(yī)療福利區(qū)、文化國際交流區(qū)、大學研究區(qū)及都市行政(地方政府行政)區(qū)。城市的中心地區(qū)是一片湖水公園。此外，為將城市打造成舒適和放松之地，世宗計劃成為無電線桿、無垃圾桶、無圍墻、無廣告牌和無地上停車場的“五無”城市。按照規(guī)劃，世宗人口有望在2020年達到30萬人，到2030年增至50萬人。代表團成員最關(guān)心的是：“世宗目前還在建設(shè)，各項條件遠不及首爾，公務員們是自愿前來的嗎？”對此，世宗市行政中心復合城市建設(shè)廳發(fā)言人李延昊(音)回答說，政府強制規(guī)定相關(guān)部門公務員必須來世宗上班，許多公務員已把家搬到世宗。此外，房價也是吸引人的一個地方。世宗現(xiàn)在的平均房價約為每平方米2萬元人民幣，不到首爾的一半。李延昊說，現(xiàn)在許多人沒有搬過來不是不愿意，而是許多住宅樓沒有修建好。世宗市政策企劃官安承大表示，世宗市的醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施已完善，等自己的子女完成教育之后，他的妻子也會搬至世宗。