黨的十八大報告提出，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。“新型城鎮化”不僅是新一輪中國經濟發展的動力，更是承載廣大農民“中國夢”的出發點和支撐點。新的城鎮應有怎樣的信息化支撐？信息化在我國新型城鎮化中能夠發揮怎樣的作用？陜西省商洛市沙河子鎮的做法給人以啟迪。——編者

　　再到陜西省商洛市沙河子鎮，讓人驚喜的不僅有屢入宣傳片鏡頭的陜南移民搬遷工程，更有體現連續3年成為陜西省重點示范鎮先進鎮的“軟實力”的沙河子鎮數字化城鎮項目。客戶端已經在基層鄉鎮干部的手機上獲得一席之地，成為報送信息、了解建設進度、實現日常管理與協調的重要幫手。在沙河子鎮鎮長李爭的手機里，村鎮移動辦公系統和社區管理系統成為他每日應用最多的APP。

　　數字城鎮改變人們生活

　　在重點示范鎮建設過程中，為配合陜西重點示范鎮建設，以信息化促進城鄉一體化統籌發展，陜西省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳聯合下發了《關于在重點示范鎮開展“數字化城鎮”示范工程建設的通知》和《陜西省“數字化城鎮”示范工程建設規劃方案》，明確了“數字化城鎮”建設的指導思想、總體目標和建設內容。通過“試點先行、分批實施”的方式，在30個重點示范鎮開展“數字化城鎮”示范工程建設，完善和提升重點示范鎮信息化應用服務水平，以信息化推進城鄉一體化發展。沙河子鎮數字化城鎮項目建設開始于2013年8月。當地政府投入120萬元，建成了鎮便民服務中心、政府綜合網站、綜合移動辦公、城鎮管理4個項目，同年12月19日通過驗收。

　　智慧載體：數字城鎮的構成

　　沙河子鎮根據《陜西省“數字化城鎮”建設要求與技術規范（試行本）》，結合本鎮信息化建設現狀，建成后的信息化內容分為以下幾個模塊：便民服務大廳建設及其支撐系統、沙河子鎮門戶網站建設系統、綜合辦公 移動辦公指揮系統、社區信息化管理系統、數字化新城鎮建設規劃展示系統。

　　沙河子鎮門戶網站依據中央對各級政府網站的考核指標，將其定位于“新聞發布的新窗口、政務公開的新平臺、政民互動的新橋梁、公共服務的新門戶”。針對沙河子鎮“數字化城鎮”建設實際情況，在信息化建設初期主要是建立對外的門戶窗口，將政府的門戶與文化、旅游、農業等信息板塊相結合。社區信息化管理系統以鎮域居民為服務對象，利用計算機全面、準確、可靠、及時地記錄和處理社區日常業務運作過程中產生的各種業務（人、房、物、事件等）信息，在平臺中作為基礎數據采集平臺，不僅有助于規范社區工作，而且提高社區的工作效率。利用GIS（地理信息系統）地圖的三維仿真系統，對新建鎮區內的總體規劃進行板塊區域性展示，主要應用于鎮區規劃、功能板塊等社會服務區域，可以直觀地開展鎮區整體規劃設計、建筑方案對比等設計工作，展現鎮區現在和未來的整體建設風貌。對擬建的建筑進行三維立體展示，以適應鎮區總體規劃及環境。

　　應用智慧：系統建成之后

　　“鎮上為鎮轄38個村委會的工作人員配備了智能手機。現在下鄉，遇上某一地點的基礎設施、村容村貌出現問題，包村到戶的同志就會拍下現場圖片，上傳到系統，相關部門就會根據這些問題第一時間做出反應。”鎮長李爭介紹，系統根據每個人的工作職責設定了相關權限，這使得管理者即使未到現場，也能了解客觀實情，便于作出判斷。

　　此外，變化還發生在百姓的辦事環節。在沙河子鎮信息服務大廳，GIS地圖的三維仿真系統可以清晰地呈現新建鎮區的總體規劃，老百姓可以在便民服務大廳一站式辦完社保、民政事項……

　　據介紹，數字鄉鎮的系統建成后，可以實現若干功能，改變行政人員工作和普通百姓的直觀感受：第一，系統使百姓辦事更方便。各種政策在集中查詢、系統中一目了然，不用再東奔西找。第二，行政服務效率更高。鎮政府工作人員通過智能手機，及時知曉領導當天布置的任務，提高工作效率。同時，還能在手機上查詢到包片村組中重點關注人群的具體情況，了解服務對象的詳細資料。第三，提升宣傳鎮形象。“通過在重點示范鎮建設過程中尋找信息化與城鎮化的契合點，不僅能提升城鎮化建設的質量和內涵，還能拓寬基層工作人員的思路和視野、提升建設速度，改變工作方法?？梢哉f，信息化是城鎮化建設的重要引擎之一。”李爭這樣描述信息化帶來的真實感受。

　　信息通，城鎮興。專家指出，信息技術可以改變城鎮生產生活組織形式，讓大中小城市、小城鎮、城市群布局更加科學合理。