剛剛面世的全國首個省級文創產業空間布局規劃看上去很美。

　　《北京市文化創意產業功能區建設規劃（2014年至2020年）》提出，到2020年，北京市將在平原地區規劃建設20個文創功能區，形成特色化、差異化、集群化的發展態勢。規劃提出構建“一核、一帶、兩軸、多中心”的空間格局和“兩條主線帶動、七大板塊支撐”的產業支撐體系。

　　規劃一出即被業內大佬冠上了“文化房地產規劃”之名。新浪微博認證為“光線傳媒(4有限公司總裁王長田”的微博稱，“（規劃）中心在房地產。重心在房地產。核心在房地產。” 更有網友直言“編著各種花樣無非是為了賣房子。”

　　要規模還是做質量

　　“這一規劃對北京創意產業的發展有重要推動意義。”中投顧問文化行業研究員蔡靈接受記者采訪時表示，北京文創產業空間布局將產生較強的集聚和協同效應，有利于孵化有影響力的文創企業出現。

　　此外，文創功能區涉及的文化子行業較多，將促進文化子行業之間的聯系，為文化產業融合發展提供良好條件。

　　“規劃是好，但不能成為房地產企業借發展文化產業開發商業住宅的幌子。”海南電影公社的付偉浩對記者談到，目前絕大多數產業園都追求大而華美，動輒就占地多少，規模有多大，而實際上，文化企業根本用不了這么多地。

　　“功能區的劃定除了城市發展規劃外，還應該從產業的特性去思考，文化產業不同于其它產業，可能只需要三五個人、一間40平方米的簡易辦公室，就能完成某個項目。”付偉浩直言，目前大多數國內產業園，吸引企業入園拼的是政策支持和稅收優惠以及園區服務。

　　“影視產業功能區和主題公園功能區將成為今后規劃區的核心區域。”蔡靈表示，全國的影視資源絕大部分集中于北京，今后此規劃帶建成之后有望吸引大量影視企業進駐，影視企業的集聚有助于規劃帶影響力和知名度的提升。

　　借外殼還是做內容

　　究竟文創功能區商業區占比幾成較為合理，文創產業發展怎樣才不淪為房地產開發的外殼，企業究竟需要怎樣的園區發展環境？

　　蔡靈在上述舉例中提到，主題公園對規劃帶吸引人流量則有重要作用，對規劃帶內商戶將形成有力支撐。

　　“文創功能區內商業區占整個規劃區面積的五成左右比較合理。”蔡靈認為，商業區是文化功能區經濟的主要來源，不可過少。但也不能過多，過度商業化將使文創功能區喪失特色，難以對大型文創企業產生較大吸引力，可持續發展性不強，最后或淪為“大雜燴”。

　　當前“醉翁之意不在酒”的文化地產項目的確不在少數，諸多地產開發商只是借文化產業的外殼，圖短期利益。

　　“要避免步入發展文創產業功能區就是蓋房子的誤區。”海南電影公社付偉浩表示，需要將眼光放長遠，將重心集中在文化產業上。

　　中投顧問文化行業研究員蔡靈也認為，相比普通地產，文化地產的可持續發展性更強，但相應的地產商業需要忍受更長的投資回報期以及在創新上多下功夫。

　　謀短利還是創未來

　　一直以來，文創產業園最受詬病的地方，就是這些園區似乎成了變相圈地的借口。

　　“只要打著文化的名頭，總能很順利地一口氣規劃出上百畝的土地。”一位從事影視文化創作的業內人士對記者表示，拿到地意味著可以拿到銀行貸款，于是開始大肆興建，但最終到底是不是與文創有關，隨著時間的推移，反而早就不再是重要問題。

　　據了解，因文化產業規劃帶火的商業住宅項目比比皆是，深圳22藝術區周邊的商業住宅從一期每平方米的3.2萬元，到二期每平方米3.5萬元，高價商品房最終沒能拯救日漸消亡的藝術區。

　　深圳22藝術區的消亡，傷了無數人的心

　　這個曾經被譽為“安放藝術之夢的地方”，吸引了22個藝術家工作室，5家畫廊，1家藝術酒吧、1家茶藝館入駐。它也被業界稱為是繼北京798、云南創意倉庫、重慶501藝術基地后，又一個新增的中國當代藝術“孵化地”。

　　在2007年22藝術區立項之時，便規劃按5—6棟發展，已獲區政府認可。但后來情況就變了。2012年，22藝術區對面蓋起了商業住宅。

　　園區擴展無望，各項藝術活動陸續減少，藝術家和相關企業也陸續離開。直到2013年，因現有面積只有5000平方米左右，達不到園區認定新標準一萬平方米的硬指標，被市里取消了文化產業基地的稱號。

　　目前全國總共有超過2500家文創產業園區，每個園區都動輒投資若干億元，規劃上百畝土地，看似一片紅紅火火、欣欣向榮。實際上，超過70%以上的園區處于虧損狀態，真正盈利的不超過10%。真正稱得上是“文化產業集聚區”的園區不超過5%。

　　文化部曾下發通知，撤銷廣東省廣州北岸文化碼頭國家級文化產業試驗園區、遼寧省大連普利文化產業基地國家文化產業示范基地命名。數據統計顯示，幾年來，文化部累計摘牌三批共一家國家級文化產業試驗園區、八家國家級文化產業示范基地。