2、重點知識

　　（1）綠心地區適用范圍

　　長株潭城市群生態綠心地區是國務院批準的《長株潭城市群區域規劃（2008-2020年）》和省人民政府批準的《規劃》確定的長沙市、株洲市、湘潭市三市之間的城際生態功能區。生態綠心地區為長沙、株洲和湘潭三市的交匯地區，總面積５２２．８７平方公里，轄區有16個鄉鎮、1個示范區和4個街道辦。“綠心”就相當于城市群“綠肺”，在景觀美化、調節氣候、緩解城市熱島效應、水源涵養、水土保持、生物多樣性保護和生態屏障等多個方面將發揮十分重要的作用。2010年省“兩型”辦委托湖南城市學院做了《長株潭城市群生態綠心地區總體規劃》，該規劃將生態綠心地區的功能定位為：長株潭公共生態服務客廳、城市群生態空間建設樣板、生態資本創新利用示范窗口。

　?。?）生態綠心地區保護遵循的原則

　　首先，科學規劃原則。科學規劃是綠心保護的第一要素。沒有規劃，開發就會失去方向；沒有規劃，建設就會失去依據。如果說，綠心地區開發與保護可以一步步來，生產、生活、生態可以逐步改善，規劃則必須前瞻先行，正所謂“凡事預則立，不預則廢”。只有堅持以綠心開發規劃為先導，注重規劃的科學性、協調性，才能以規劃的高起點實現開發的高水平，努力走出一條又好又快的發展之路。

　　其次，生態優先原則。“生態優先”立為原則，是人類尊重自然的表現，體現出對“天父地母”的赤子良心。這首先意味著一種供奉，而不是自私自利的貪婪與索取。生態優先，意味著各種因素發生矛盾時，其他的因素都統統要給生態因素讓路，無條件服從。進一步說，這優先的著力點，不是原封不動的消極保護，而是放在保護與修復生態環境上。

　　第三，嚴格保護原則。“綠心”，是維系長株潭乃至湖南省生態健康的“心臟”，而無序管理下的“綠心”則可能成為“心臟疾病”高發區：建設管理混亂猶如“心律不齊”，城市用地蔓延導致城鄉爭奪土地猶如“心肌缺血”。綠心地區的開發建設與生態保護矛盾突出，生態資源環境面臨嚴峻的形勢。只有采用嚴格保護措施，加大保護力度，才能有效保護我們的“綠心”。

　?。?）三級空間管制分區

　　《綠心條例》將綠心地區劃分為“禁止開發區”、“限制開發區”和“建設協調區”三級空間管制分區，明確了三級管制分區控制要求；在生態綠心地區禁止開發區內，除生態建設、景觀保護建設、必要的公共設施建設和當地農村居民住宅建設外，不得進行其他項目建設。在限制開發區內，除前款規定可以進行的建設以及土地整理、村鎮建設和適當的旅游休閑設施建設外，不得進行其他項目建設。在控制建設區內，禁止工業和其他可能造成環境污染的建設項目，逐步退出現有工業項目。這意味著，被納入生態綠心地區的區域，將不再發展工業項目，原有的項目也需在規定時間內逐漸搬離該地區。

　　（4）對12種行為做出禁止性規定

　　《條例》從生態修復、生態保護、森林資源保護等方面，對12種行為做出禁止性規定。具體為：禁止采伐森林、林木；禁止獵捕野生動物；禁止占用、征收或征用禁止開發區的林地用于建設項目；禁止毀林開墾、采石、采砂、采土；禁止占用林地新建墳墓；禁止占用、開墾禁止開發區、限值開發區的濕地；禁止開采礦產資源；禁止擅自填埋自然水系；禁止河道采砂；禁止經營水上餐飲；禁止使用高毒、劇毒、高殘留農藥和除草劑；禁止設立垃圾填埋場。