專家視點

　　老建筑危舊引發(fā)拆舊建新，專家呼吁：

　　要財政補貼

　　危舊歷史建筑修繕改造

　　自廣州市長陳建華在6月26日市規(guī)委會上指示所有控規(guī)尤其是重大平臺項目都要做文物及歷史建筑線索的排查后，廣州多個重大平臺項目已先后進(jìn)行歷史文化資源保護(hù)與利用的公示。但卻先有瀝滘村民上書反對將自家列入歷史建筑線索(詳見《新快報》9月25日A20-A21版)，現(xiàn)在又出現(xiàn)大塘村民在公示前已拆房。然則，在歷史建筑未正式認(rèn)定、控規(guī)未審批生效前，政府如何應(yīng)對這種利益沖突的局面？

　　目前制度缺失，搶拆難以避免

　　有規(guī)劃專家認(rèn)為目前這些城中村村民的拆建可能都是違章建設(shè)，沒有經(jīng)過報批。在目前大面積普查文物與歷史建筑線索時，可能會引起面臨城中村改造的村民誤解導(dǎo)致?lián)尣稹?/p>

　　按道理說已列入線索的建筑，已進(jìn)入準(zhǔn)保護(hù)狀態(tài)，但如果是經(jīng)過報批的，現(xiàn)在文化遺產(chǎn)線索未正式認(rèn)定，政府無法及時撤銷行政許可、或暫緩執(zhí)行，村民要拆房，政府也是沒有辦法的。只能加快歷史建筑保護(hù)的立法。

　　華南理工大學(xué)城市規(guī)劃系主任王世福教授則指出，由于目前制度的缺陷，出現(xiàn)公示期間拆房的現(xiàn)象是難以避免的。

　　要對歷史建筑修繕保護(hù)資金支持

　　王世福教授認(rèn)為，歷史建筑保護(hù)是公共利益優(yōu)先的行為，而危房是私人的，改造也是出于安全性的考慮，當(dāng)然拆舊建新只是其中一種辦法，不拆加固也是一種辦法。當(dāng)公共利益與個人利益產(chǎn)生矛盾時，既然是公共利益優(yōu)先，就應(yīng)有一定的公共財政匹配進(jìn)行修繕補貼與補償。

　　不少專家都一致認(rèn)為政府必須對列入保護(hù)的建筑修繕劃撥經(jīng)費給予資金支持。

　　要對歷史建筑分類保護(hù)

　　針對目前仍有不少業(yè)主不支持歷史建筑保護(hù)的現(xiàn)狀，王世福教授指出，目前對文化遺產(chǎn)保護(hù)尚未形成全民共識，應(yīng)考慮實行分類保護(hù)，對有價值的歷史建筑實行禁拆、緩拆，對傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑實行拆遷許可，可以對拆除與否進(jìn)行協(xié)商。

　　王世福同時批評目前的城中村改造仍然是逐利的成片拆除的“獵德模式”，如何通過規(guī)劃設(shè)計達(dá)到文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)改造主體的共贏，目前設(shè)計與空間的技術(shù)安排沒有跟上，缺乏一個成功的范例讓市場有信心接受。

　　文化遺產(chǎn)線索普查負(fù)責(zé)人張智敏：

　　9月初還組織過專家現(xiàn)場評審

　　政府應(yīng)管控好這些房子

　　“9月初還對列入文化遺產(chǎn)線索的這些房子組織過專家現(xiàn)場評審，這么快就拆了？”負(fù)責(zé)進(jìn)行文化遺產(chǎn)線索普查的華南理工大學(xué)建筑學(xué)院張智敏博士驚訝道。他透露，根據(jù)這些線索，海珠生態(tài)城(一期)的控規(guī)已進(jìn)行了調(diào)整，保留這些房子。既然這樣，從區(qū)政府到街道辦都要對這些房子管控起來。他說，此前已有兩棟列入線索的建筑在第二次核查時被拆掉。

　　張智敏介紹，海珠生態(tài)城(一期)的文化遺產(chǎn)線索前后經(jīng)過了四次專家評審。新快報發(fā)現(xiàn)被拆的兩棟建筑一棟是清末的，一棟是民國的。這份名單街道辦應(yīng)該是知道的，因要征求村里的意見。

　　針對村委表示不想把這些房子列入保護(hù)而想改造，他說，其實大塘村需要保留的這些房子都比較集中，完全可以相對成片地完整保留，而把這片區(qū)域的容積率轉(zhuǎn)移到別的地塊上去。對開發(fā)商及村的利益完全沒有影響。

　　他希望今后可以更多地對城中村改造進(jìn)行引導(dǎo)，讓文化遺產(chǎn)保護(hù)與各方利益達(dá)到平衡。