一個城市的特色很大程度上由建筑來體現，而建筑的特色又很大程度上取決于色彩。日前，擱置了一年的《珠海經濟特區城鄉規劃條例(草案)》再次在市人大常委會會議上審議。與一審稿相比，此次條例草案內容增加了許多新內容，其中便包括“中心城區的建筑主色調當以淡雅、明快的淺色系和中性色系為主”。此外，對于城市規劃中的主干道住宅高度、商品房預售面積超建將如何處置等，均有相關規定。

　　主干道住宅或將限高

　　城市主色調經歷了15年三變。早在1998年珠海便立法予以了規定，但實際上卻沒有真正執行。據悉，當年立法規定的中心城區建筑主色調為白色。但2006年在修訂《珠海市城市規劃條例》時，通篇未提及城市建筑主色調字眼。2010年下半年，市住規建局出臺《珠海市城市建筑色彩規劃管理暫行規定》和《珠海市建筑色彩控制技術規定》，當時的規定為：中心城區建筑主色調以淡雅、明快的冷色系和中性色系為主。

　　此次再審，條例草案新辟一個章節來闡述“建筑風貌管理”。除補充了相關的“建筑色彩”外，還對“建筑高度”和“住宅商業布置”等內容做了補充。

　　關于“建筑高度”，再審稿增加規定：“沿城市主干道的居住建筑，其控制高度不得超過道路規劃紅線寬度加上道路兩側建筑后退道路紅線距離之和。建筑物臨兩條以上道路的，按較寬的道路規劃紅線計算其控制高度。”

　　關于“住宅商業布置”，則增加一條規定“住宅底層不宜設置商鋪。沿城市主干道的居住小區的商業服務設施應當集中獨立布置。”不過，對于這一新增規定，有代表在審議時提出異議，認為住宅底層設不設商鋪，應將城區和郊區區別對待。

　　商品房預售面積超建不發銷售許可

　　為確保建設單位按圖施工，有效減少違法建設行為，結合目前珠海商品房屋建設項目辦理預售或者銷售許可的現行做法，二審稿增加規定：“商品房屋建設項目申請預售或者銷售許可前，應當委托市規劃主管部門認可的勘察或測繪單位對商品房屋建設項目進行測量，檢驗建筑軸線、豎向標高、層高等是否符合建設工程規劃許可證及其附圖、附件要求”，以及“建筑軸線、豎向標高、層高等超過建設工程規劃許可證及其附圖、附件要求百分之三以上的，平面布局不符合建設工程規劃許可證及其附圖、附件要求的，有關部門不得辦理商品房預售或者銷售許可等手續”的規定。

　　規劃違法增加處罰施工和監理單位

　　以前，建設單位有規劃違法行為，一般僅處罰建設單位。二審稿規定，今后在處罰違法行為時，對建設單位予以處罰的同時，對共同實施規劃違法行為的施工、監理單位也予以處罰，建議規定對其處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　同時，對設計、施工、監理等單位的規劃違法行為，除處以罰款等行政處罰外，增加“將不良記錄誠信檔案”和在一段時間內(三至六個月)“暫停承接任務”兩類處罰措施。

　　四線管理

　　用“四色”區分功能

　　此次再審，二審稿新增引進了“四線管理”概念。即將全市的規劃內容和領域分為綠線、藍線、黃線和紫線，就控制范圍和控制原則分別進行劃分。

　　綠線管理

　　控制范圍：城市綠線包括城市綠地分類標準中明確的城市各類綠地，以及道路防護林、河流防護林、景觀生態林、綠道及其控制線、小型山體、區域生態綠地。

　　藍線管理

　　控制范圍：城市藍線包括城市規劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等城市地表水體保護和控制的地域界線。

　　黃線管理

　　控制范圍：城市黃線包括對城市發展全局有影響的、城市規劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。

　　紫線管理

　　控制范圍：本市經批準的歷史文化名鎮、名村，具有歷史、藝術和科學價值的建筑物、構筑物、街區、石刻、古樹名木，以及承載本市特殊記憶的建筑物、構筑物等，應當劃定規劃的保護范圍和控制建設范圍，納入城市紫線管理。