在竭力追求商業規模和廣告效應的同時，工業遺產作為文化傳承載體的基本功能被邊緣化，有些項目失去了工業遺產保護開發利用的基本目標、原則和要求，甚至違法違規

　　在加快提升生態文明，推進新城鎮化、全面建設小康社會大背景下，工業遺產作為我國城市的既有空間資源，規模大、布局集中、綜合條件優越，其合理保護利用，對完善城市功能、公共服務和生態環境，促進經濟社會文化建設，具有重大意義。

　　我國近年來的工業遺產保護利用，有創新實踐和成功案例，但也存在定位雷同、重商趨利、不切實際等問題，導致工業遺產破壞和不可持續。我國工業遺產保護與利用正在進入重要的提升階段，面對新的機遇和挑戰。

　　被邊緣化的文化傳承載體

　　在工業遺產保護與利用的定位方面，存在的典型問題是過度空泛，趨利重商，畸形混合。諸如：城市客廳、旅游盛宴、動漫王國、世界創意中心、國際時尚樂園、新城市綜合體;又如：文化硅谷、風情旅游、演藝酒吧、科技研發、商務會展、SOHO辦公，直至商業超市、古玩書市和健身房等，形成邊界破碎、業態畸形的“功能混合”，在竭力追求商業規模和廣告效應的同時，工業遺產作為文化傳承載體的基本功能被邊緣化。還有些項目急功近利，一味投合時髦的政策環境導向，追隨開發主體的商業意圖和市場預期，定位偏激、主題缺失，遠離城市功能和社區生活需求，失去了工業遺產保護開發利用的基本目標、原則和要求，甚至違法違規，明顯不符合相關規劃確定的用地性質和指標，也不符合產業、社會、環保等相關政策法規。由于首先在根本上缺乏完整合理、切合實際的定位，又以多變的投資效益或商業利益為基準，不斷對既定保護范圍和開發目標任意調整，難免隨意多變、不可持續，實施中引發各種社會經濟矛盾，直至陷入難以自拔的惡性循環。

　　定位問題不僅導致工業遺產保護利用缺乏特色、千篇一律、文化缺失，而且會嚴重沖擊工業遺產的基本條件和保護要求;規劃實施中的本體破壞、結構失調、投資浪費以及開發管理方面的困難，也使項目無力支撐、不能持續健康發展，無法實現既定保護與開發利用目標。同時，市場效益最大化的定位，從一開始就對相關規劃形成巨大壓力，埋下了后期各種社會、經濟、環境問題的根源。更嚴重的是，由于開發策略、模式不當和開發時序顛倒、“一刀切”和非漸進，既脫離了工業遺產的本底條件，也不符合對其作為城市經濟社會文化資源的本質要求。如此“保護利用”，難免導致對工業遺產的整體破壞，沖擊地方文化，也無益于周邊社區環境品質的提升與改善，與整體保護與合理開發利用的目標漸行漸遠，甚至背道而馳。

　　定位決定工業遺產保護利用的方向和方法，決定著工業遺產的命運和前途。科學定位須認真回答“有什么、要什么”和“在哪里、去哪里”的重大問題，對工業遺產保護利用的整體規劃、開發策略和規劃實施有決定性影響。定位的基本內容包括項目性質、發展目標、功能組成等，直接影響保護范圍、改造要求、利用方式、開發策略、社會使用以及規劃編制、實施和管理。其中，現狀條件、資源評價、權屬關系、投資來源等，都是影響定位的重要因素。尤其涉及居民拆遷、企業改制以及重大基礎設施建設和重要招商引資項目時，定位問題往往變得更加復雜、難以掌控。