2. 1980年代：解決問題的共識

　　改革開放之后，中國的城市號角重新吹響。作為改革開放的前沿陣地，深圳理所當然的成為城市建設的先驅。

　　1979年，深圳由原來的一個小縣城升格為地區一級的省轄市，第二年，國家批準在深圳設置經濟特區。作為“五人小組”的成員之一，剛剛結束天津唐山地震災后重建規劃的周干峙被國家建委派去深圳，參與主持特區的規劃工作。

　　作為第一個開發區，深圳規劃做多大，毫無經驗。

　　“虧得當時有一批老干部，有一批技術人員，經過"文革"前的工作以后更有責任心，要探索一條城市規劃之路。所以腦子并沒有固化，沒有固定按以前計劃經濟的做，也沒有盲目照抄國外經驗，而是按照深圳的情況走一步看一步，窮盡各種可能，最后挑出最好的一種。”周干峙說，“現在看來有很多是成功的。”

　　深圳最初的規劃人口，時任國家建委主任谷牧找人研究后，初定為70萬人。但作為總規劃師雖然當時尚無這一明確的頭銜周干峙看到深圳有130平方公里的土地情況后，認為70萬人太少。

　　周干峙拿出的方案是，先按70萬人規劃，但考慮到深圳是開放城市，外來人口多，要加一部分流動人口，按120萬人計算。沒人反對這個方案。但在進一步研究、編制規劃中，周干峙發現，深圳其實可以不止容納120萬人，可以有160萬人！當他按120萬人規劃、160萬延展畫出規劃圖后，同樣沒人反對，谷牧也沒有再說不行。

　　在確定人口規模后，周干峙利用深圳地形狹長、河道分隔的特點，結合自然山川，從東到西，依次布置了沙頭角—鹽田、羅湖—上步、福田—華僑城、南頭—蛇口等組團。這種帶狀組團式布局的城市結構便于靈活調節，為后來的發展預留了空間。同時，周干峙還預留了地鐵、機場、火車站的位置，為深圳日

　　后的城市交通建設大大節約了成本。

　　“世界上沒有一個城市像深圳這樣一次規劃上百萬人口，按規劃建出來，而且建得如此完整、如此合乎功能。”如今談起這份“得意之作”，周干峙頗為自豪。這版深圳的城市規劃也因此獲得了國家科技進步一等獎和國際建筑師協會阿勃克朗培獎來自英國皇家規劃師協會的頒獎者正是梁思成英國同學的學生。

　　周干峙認為，深圳的規劃在當時是全新的挑戰，但在解決實際問題的過程中，官員和規劃專家形成密切的合作。“一個總規劃、一個工程項目，都是上下結合，專家跟領導結合協商。這中間不一致的地方多了，但關鍵是互相尊重、互相討論，找一個好的解決辦法。”