【實施日期】1998/09/01

　　【頒布單位】珠海市人大常委會

珠海市環(huán)境保護條例

　　（１９９８年５月２１日珠海市第四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過　１９９８年５月２１日公布　１９９８年９月１日起施行）

　　第一章　總　則

　　第一條　為保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進本市現(xiàn)代化建設，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)國家法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　市政府對環(huán)境保護工作實行統(tǒng)一領導。各級政府對本轄區(qū)實行環(huán)境質量行政領導負責制，根據(jù)環(huán)境保護、經濟建設、社會發(fā)展目標、城市總體規(guī)劃，進行珠海市生態(tài)示范區(qū)建設。

　　第三條　市政府應當將環(huán)境保護和大氣、水、土地、海洋、山體、森林、植被、野生生物等各種自然資源和人文景觀的管理納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，促進資源合理配置，實施資源保護。利用與增值并重的政策，切實執(zhí)行珠海市環(huán)境保護“八個不準”的規(guī)定。

　　第四條　各級政府必須采取措施，大力開展環(huán)境保護宣傳教育、普及環(huán)境保護的科學知識，提高公民環(huán)境保護意識。鼓勵環(huán)境保護科學技術研究，引進和推廣使用先進的環(huán)境保護技術，大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，開發(fā)綠色產品和有機產品。

　　第五條　市政府環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱環(huán)保部門）對本市環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各縣（區(qū)）環(huán)保部門對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。市環(huán)保部門可以在其他區(qū)設立精簡的環(huán)境保護派出機構或者派駐人員。

　　政府有關部門在其職責范圍內行使環(huán)境監(jiān)督管理權，依法協(xié)助環(huán)保部門做好環(huán)境保護工作。

　　第二章　環(huán)境監(jiān)督管理

　　第六條　市政府作出經濟建設、社會發(fā)展重大決策以及制定土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃時，必須對環(huán)境影響進行論證，采取有效的保護環(huán)境的經濟，技術對策和措施。

　　第七條　市環(huán)保部門負責劃定環(huán)境質量標準和污染物排放標準的適用區(qū)域，制定水污染物、大氣污染物等的排放控制方案，并根據(jù)實際需要，組織擬訂地方污染物排放標準或者補充標準。

　　第八條　市環(huán)保部門負責組織全市環(huán)境質量監(jiān)測和污染監(jiān)測，并定期向社會發(fā)布環(huán)境狀況公報。

　　市，縣（區(qū)）環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)測數(shù)據(jù)，是評價環(huán)境狀況，實施環(huán)境監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

　　第九條　排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶應當依法填報環(huán)境統(tǒng)計表。

　　排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶必須執(zhí)行排污申報登記制度，按時向環(huán)保部門如實申報污染物的排放、處理及其設施和設施的運轉情況。

　　第十條　按規(guī)定應當執(zhí)行排放污染物許可證制度的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶，必須辦理排放污染物許可證。

　　環(huán)保部門應當做好排放污染物許可證的發(fā)證、換證和管理工作。

　　第十一條　排放污染物的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶必須依法繳納排污費。

　　第十二條　排放污染物超過本市規(guī)定標準的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶，必須依法繳納超標準排污費，并承擔污染治理責任。

　　有前款情形的，由市、縣（區(qū)）環(huán)保部門責令其限期治理。被責令限期治理的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶，必須按限定的時間和內容完成治理，并由作出限期治理決定的環(huán)保部門組織驗收。

　　第十三條　環(huán)保部門及其他環(huán)境監(jiān)督管理部門，有權依法對其管轄范圍內的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶的環(huán)境保護情況進行現(xiàn)場檢查。

　　進行現(xiàn)場檢查時，檢查人員應當出示有關證件，并為被檢查者保守技術和業(yè)務秘密。

　　被檢查者應當如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕。阻撓或者拖延檢查。

　　第三章　保護和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境

　　第十四條　各級政府有關部門應當積極采取措施，加強對飲用水源、自然保護區(qū)、風景旅游區(qū)、人文遺跡、山林、綠地、海灘、溫泉、野生動植物、古樹名木等的保護，防止植被破壞、水土流失及其他生態(tài)環(huán)境破壞。

　　在本市行政區(qū)域內，禁止獵殺或者捕捉鳥類，以維護生態(tài)平衡。

　　第十五條　飲用水源一級保護區(qū)、水產養(yǎng)殖區(qū)、重要漁業(yè)水體及其他有特殊價值水體區(qū)域內，不準新設排污口。

　　本條例施行前已設立的，應當限期搬遷。

　　第十六條　在海拔２５米等高線以上，不準興建非供公共休憩的建筑物、構筑物。

　　第十七條　堤岸陸域沿河縱深６０米和沿海縱深８０至１００米范圍內，不準興建任何建筑物、構筑物。

　　河、海靠岸水面以及海島沿岸水面，不準興建非供群眾觀賞或者休閑的亭臺樓閣。

　　第十八條　嚴格控制圍海、填海工程，海岸工程建設及開發(fā)利用灘涂。確需開發(fā)該類工程項目的，必須符合城市總體規(guī)劃，并作出環(huán)境影響評價，報環(huán)保部門審批。

　　唐家灣至拱北沿岸各海灣的海面不得圍墾。

　　第十九條　在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、旅游區(qū)、公園以及療養(yǎng)區(qū)、海濱浴場，不準興辦或者設立產生污染或者破壞景觀的項目或者設施，不準建設與旅游和觀賞無關的建筑物。

　　第二十條　禁止擅自開山采石、取土和取沙。確需開采的，須經規(guī)劃國土主管部門會同環(huán)保部門提出意見報市規(guī)劃國土管理委員會審批，并實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一管理。

　　因城市建設需要在本市取沙土的，應當在出海口或者河海抽取。

　　第二十一條　各級政府和部門應當做好自然環(huán)境保護工作，美化綠化環(huán)境。城鄉(xiāng)建設應當結合自然環(huán)境的特點，不得隨意改變地形、地貌。任何單位或者個人不得侵占公共綠地，不得毀壞海岸、風景石。

　　第二十二條　各級政府應當加強紅樹林、防護林、風景林的保護，保護生物多樣性。在開發(fā)建設過程中，確需砍伐的，須經市建設、環(huán)保、林業(yè)、規(guī)劃國土部門審查并報市規(guī)劃國土管理委員會批準。

　　第二十三條　美化城市景觀，規(guī)范廣告牌的設置，公共廣告欄由工商行政主管部門會同規(guī)劃國土部門統(tǒng)一設置和管理。

　　第四章　建設項目環(huán)境管理

　　第二十四條　嚴格限制建設資源消耗大、污染嚴重的項目，改變粗放型的經濟發(fā)展模式。發(fā)展高科技、技術含量高、附加值大、高效益、低能耗、污染少、重復利用率高的生態(tài)工業(yè)，實行清潔生產。降低單位國民生產總值消耗的能量和污染物的排放量。

　　嚴禁在市區(qū)以煤、重油或者塑膠作為燃料使用。不準單獨設置大煙囪。生產、生活需建的附屬于建筑物的煙囪，不得高于該建筑物２米。

　　第二十五條　建設項目的選址，必須符合城市總體規(guī)劃功能和環(huán)境保護規(guī)劃的要求。在西區(qū)平東大道以東不得新辦電鍍、造紙制漿、制革、冶煉、漂染、石油化工等嚴重污染項目。

　　第二十六條　禁止生產國家明令禁止生產的產品，禁止采用國家明令禁止采用的設備和工藝。禁止生產農藥、汞制品、砷制品、鉛制品、放射性物品、聯(lián)苯胺、多氯聯(lián)苯、石棉制品等含劇毒污染物或者致癌物成份的產品。

　　第二十七條　建設項目的項目建議書、可行性研究報告、設計任務書中，必須有環(huán)境保護專門章節(jié)。

　　建設項目都必須編制環(huán)境影響報告書（表），報有審批權的環(huán)保部門審批。未經審批或者審批不同意的項目，有關部門不予批準建設。

　　第二十八條　環(huán)境影響評價報告書應當委托持有環(huán)境影響評價資格證書的單位編制，評價單位必須先制定項目環(huán)境影響評價大綱，報環(huán)保部門批準后，再進行評價，并對評價結論負責。

　　第二十九條　建設對環(huán)境有污染的項目，其污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用，污染防治設施的設計方案必須經審批該項目環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門審查同意后，才能實施。

　　第三十條　有污染防治設施的建設項目的試產，必須經審批該項目環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門同意后方可進行，試產期一般不得超過６個月。

　　建設項目的污染防治設施必須經審批該項目環(huán)境影響報告書的環(huán)保部門組織驗收同意后，才能投入使用，該建設項目方可正式投產。

　　第三十一條　禁止將建筑樓宇的防盜網(wǎng)安裝在門窗、陽臺、走廊以外。

　　第五章　防治環(huán)境污染和其他公害

　　第三十二條　產生廢氣、廢水、廢渣、噪聲、粉塵、惡臭氣體、放射性物質以及振動、電磁波輻射、光污染等對環(huán)境有污染和危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶，必須建立環(huán)境保護責任制，采取有效措施，防治環(huán)境污染。

　　第三十三條　建有污染防治設施的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶，應當保持設施的正常運行。未經環(huán)保部門批準，不得拆除、閑置或者改變。

　　第三十四條　工業(yè)污染的防治應當逐步從生產的末端管理轉移到源頭管理，并實行生產全過程的控制。工藝設備落后、污染嚴重的項目應予淘汰。

　　第三十五條　生產、銷售的工業(yè)產品，必須符合產品質量標準中有關環(huán)境保護的規(guī)定。

　　第三十六條　生產、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀有毒化學物品和含有放射性物質的物品，必須遵守有關法律、法規(guī)的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

　　第三十七條　禁止引進不符合國家環(huán)境保護規(guī)定要求的技術和設備。

　　第三十八條　禁止將境外危險廢物或者垃圾轉移到本市處理、處置。確需進口可作為原料使用的廢物，必須報國務院環(huán)保部門批準。

　　第三十九條　禁止將產生嚴重污染的生產設備以及危險廢物轉移給本市沒有污染防治能力的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶使用或者處置。

　　禁止本市沒有污染防治能力的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶使用可能產生嚴重污染的生產設備以及處置危險廢物。

　　第四十條　市政府應當采取措施，限期禁止生產、銷售、使用一次性不可降解塑料餐具，食品包裝袋。

　　第四十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應當采取積極措施，對危險廢物、城市生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾、航空垃圾等及污水進行集中處理、處置。

　　第四十二條　禁止在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、建筑廢料、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質。

　　第四十三條　環(huán)保部門對汽車排氣污染實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，指導、協(xié)調各汽車污染監(jiān)督管理部門的工作。

　　發(fā)動機排氣量在１０００ＣＣ以下（含１０００ＣＣ）或者排放的噪聲、尾氣不符合國家規(guī)定標準的客、貨車，公安交通管理部門不予核發(fā)號牌。

　　環(huán)保部門經抽檢發(fā)現(xiàn)機動車排放的噪聲，尾氣不符合國家規(guī)定標準的，有權責令機動車所有人檢修合格。

　　第四十四條　在居民區(qū)以及其他需要特別安靜的區(qū)域，排放噪聲的企業(yè)、事業(yè)單位或者個體工商戶，應當采取有效的控制措施防治噪聲污染，使其夜間環(huán)境噪聲控制在４５分貝以下。

　　第四十五條　因發(fā)生事故或者突發(fā)事件，造成或者可能造成污染危害的企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶，必須立即采取防治污染措施，盡快通報可能受到污染危害的單位和居民，并立即向當?shù)丨h(huán)保部門報告。

　　第四十六條　當發(fā)生重大污染事故時，環(huán)保等有關部門必須立即采取有效的消除污染措施，并責令有關單位和個人消除或者減輕污染危害，同時向本級政府報告。

　　第六章　法律責任

　　第四十七條　違反本條例第九條、第十三條、第二十七條、第四十條、第四十二條或者第四十四條規(guī)定的，由環(huán)保部門根據(jù)不同情節(jié)，責令糾正、給予警告，并可處以１０００元以上２萬元以下罰款。

　　第四十八條　違反本條例第十六條、第十七條、第十九條、第二十一條或者第二十三條規(guī)定的，由規(guī)劃國土等有關主管部門依法處理。

　　第四十九條　違反本條例第十條、第十一條、第十五條、第二十二條、第二十四條或者第三十二條規(guī)定的，責令其改正，并由環(huán)保部門處以２萬元以上５萬元以下罰款。

　　第五十條　違反本條例第三十五條規(guī)定，生產、銷售的工業(yè)產品不符合其質量標準中有關環(huán)境保護規(guī)定的，由工商行政管理部門、技術監(jiān)督行政管理部門依照有關法律、法規(guī)處理。

　　第五十一條　違反本條例第十二條、第二十五條、第二十六條、第二十九條、第三十條、第三十七條或者第三十九條規(guī)定的，責令其改正，并由環(huán)保部門處以５萬元以上２０萬元以下罰款。

　　第五十二條　違反本條例第二十條規(guī)定，擅自開辦砂、石、土場的，由市規(guī)劃國土管理部門視其情節(jié)處以５萬元以上２０萬元以下罰款，并責令其關閉。

　　第五十三條　違反本條例第三十八條規(guī)定，擅自進口境外廢物的，由海關責令退運該廢物，可以并處１０萬元以上１００萬元以下罰款。

　　第五十四條　違反本條例造成環(huán)境污染事故的單位和個人，有責任排除污染危害，并對直接受到損害的單位或者個人賠償損失。賠償責任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當事人的請求，由環(huán)保部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權的部門處理；當事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當事人也可以直接向人民法院起訴。

　　第五十五條　當事人對環(huán)保部門的處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起１５日內，向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起１５日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰通知書之日起１５日內，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五十六條　對造成環(huán)境污染重大事故的有關責任人員，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十七條　拒絕、阻礙環(huán)保部門或者其他監(jiān)督管理部門的工作人員依法執(zhí)行公務，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十八條　環(huán)保部門或者其他監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第五十九條　本條例自１９９８年９月１日起施行。