第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)城市綠化建設(shè)和管理，促進(jìn)我市綠化事業(yè)的發(fā)展，改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量，美化生活環(huán)境，增進(jìn)人民身心健康，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于在本城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)。

　　第三條本規(guī)定所稱(chēng)城市綠化是指在城市中進(jìn)行的植樹(shù)、種草、栽花、育苗、園林設(shè)施建設(shè)及其管護(hù)活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱(chēng)城市綠地包括：公園、廣場(chǎng)、街頭綠地等公共綠地；單位附屬綠地、居住區(qū)綠地、花圃、草圃、苗圃等生產(chǎn)綠地；防護(hù)綠地和風(fēng)景林地。

　　第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)作為城市建設(shè)的重要組成部分，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。鼓勵(lì)和加強(qiáng)城市綠化的科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市綠化的科學(xué)技術(shù)和藝術(shù)水平。

　　第五條凡年滿(mǎn)十八周歲的公民，除老弱病殘者外，均應(yīng)履行植樹(shù)和其它綠化義務(wù)。各單位應(yīng)當(dāng)組織職工參加義務(wù)植樹(shù)和綠化、美化環(huán)境的活動(dòng)。

　　任何單位和個(gè)人都有愛(ài)護(hù)樹(shù)木、花草和綠化設(shè)施的義務(wù)。

　　第六條市建設(shè)局是城市綠化的行政主管部門(mén)，其主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)城市綠化的法律、法規(guī)；編制城市綠化規(guī)劃；負(fù)責(zé)城市綠化行業(yè)的管理；組織城市綠化建設(shè)；處理有關(guān)違反《城市綠化管理規(guī)定》的行為。

　　市園林管理處受市城市綠化行政主管部門(mén)的委托，實(shí)施城市綠化管理的具體工作。

　　第二章規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條城市綠化規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部門(mén)，由市城市綠化行政主管部門(mén)編制；各部門(mén)、單位的綠化方案，應(yīng)根據(jù)城市綠化規(guī)劃進(jìn)行編制，報(bào)市城市綠化行政主管部門(mén)審定后實(shí)施。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自改變城市綠化規(guī)劃。如確需調(diào)整，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審查同意后報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第八條市人民政府應(yīng)當(dāng)在預(yù)算內(nèi)安排相應(yīng)的城市綠化經(jīng)費(fèi)。在城市維護(hù)費(fèi)和市政公用設(shè)施配套費(fèi)中提取的綠化費(fèi)比例應(yīng)不低于15%。

　　第九條城市各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的綠化用地面積占該項(xiàng)目總用地面積的比例，必須達(dá)到以下指標(biāo)：

　　(一)城市新建區(qū)、道路、居住區(qū)和中、小學(xué)校及工廠(chǎng)不低于30%；高等院校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療單位、機(jī)關(guān)、部隊(duì)、團(tuán)體樓院和幼兒園不低于40%。

　　(二)舊城改造區(qū)，一般不得低于25%，特殊情況可按所處地段和工程性質(zhì)的實(shí)際確定，但至少不得低于10%。公共綠地和單位附屬綠地內(nèi)的植物種植面積，不低于陸地面積的70%。

　　第十條各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目在申報(bào)批準(zhǔn)時(shí)，必須上報(bào)綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，其綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審查同意。未經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，城市規(guī)劃部門(mén)不得發(fā)放"工程建設(shè)規(guī)劃許可證"。

　　各類(lèi)綠化工程必須與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工。完成綠化的期限不得遲于主體工程交付使用后的下一個(gè)年度綠化季節(jié)。綠化工程竣工后須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)驗(yàn)收。

　　第十一條城市各類(lèi)工程建設(shè)的附屬綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、均應(yīng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的設(shè)計(jì)、施工單位承擔(dān)，并接受市城市綠化行政主管部門(mén)的審查和質(zhì)量監(jiān)督。不準(zhǔn)無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工。

　　第十二條城市新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和開(kāi)發(fā)住宅區(qū)項(xiàng)目，其基本建設(shè)投資中應(yīng)當(dāng)包括配套的綠化建設(shè)資金，并在開(kāi)戶(hù)銀行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，全部用于綠化工程建設(shè)。市城市綠化行政主管部門(mén)有權(quán)對(duì)該項(xiàng)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，建設(shè)單位必須接受監(jiān)督。

　　城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、街道綠化由城市人民政府投資；居住區(qū)綠地由開(kāi)發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資；城市防護(hù)綠地由生產(chǎn)污染源的單位負(fù)責(zé)投資；單位附屬綠地由該綠地權(quán)屬單位負(fù)責(zé)投資。

　　各單位在年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算中應(yīng)根據(jù)綠化和管護(hù)的需要安排適當(dāng)?shù)木G化資金。

　　第十三條城市綠化應(yīng)體現(xiàn)民族風(fēng)格和地方特色，綠化布局必須以植物造景為主，選用適合本市自然條件的樹(shù)木、花草、并適當(dāng)配置泉、石、雕塑等景物。

　　各單位和居住區(qū)要利用空地植樹(shù)、栽花、種草。有條件的可利用墻體、陽(yáng)臺(tái)種植花草、建設(shè)屋頂花園，發(fā)展立體綠化。

　　第十四條市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)有苗圃、花圃、草圃等生產(chǎn)綠地的建設(shè)，圃地的面積占城市建成區(qū)總面積的比例不得低于2%。

　　市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)幫助、指導(dǎo)有條件的單位培育苗木、花卉。對(duì)苗木、花卉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的集體和個(gè)體戶(hù)，加強(qiáng)宏觀(guān)管理和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第三章管理和保護(hù)

　　第十五條城市的公共綠地、行道樹(shù)、干道綠化帶、風(fēng)景湖泊及防護(hù)綠地，由市城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理；單位管界內(nèi)的風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、自建的公園和附屬綠地，由單位負(fù)責(zé)管理；居住區(qū)綠地，由居住區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理；生產(chǎn)綠地，由其經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)管理。

　　市城市綠化行政主管部門(mén)和單位，要建立、健全樹(shù)木、花草的栽培、養(yǎng)護(hù)、修剪及綠化設(shè)施等管理制度，保持樹(shù)木花草繁茂及綠化設(shè)施完好。

　　第十六條任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市綠地、公園、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地。確需要臨時(shí)占用，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，辦理臨時(shí)占用手續(xù)，并在規(guī)定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

　　第十七條城市內(nèi)的樹(shù)木花草所有權(quán)受?chē)?guó)家保護(hù)，其權(quán)屬按下列規(guī)定確認(rèn)：

　　(一)園林綠化管理部門(mén)管護(hù)的樹(shù)木、花草，歸國(guó)家所有；

　　(二)古樹(shù)名木，歸國(guó)家所有；

　　(三)居住區(qū)公用場(chǎng)地內(nèi)種植的樹(shù)木、花草，歸國(guó)家所有；

　　(四)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位內(nèi)自行種植的樹(shù)木、花草，歸單位所有；

　　(五)居民宅院內(nèi)自費(fèi)種植、管護(hù)的樹(shù)木、花草，歸個(gè)人所有；

　　(六)組織公民義務(wù)種植和管護(hù)的樹(shù)木，歸土地權(quán)屬單位所有。

　　第十八條在城市公共綠地內(nèi)開(kāi)設(shè)為游客服務(wù)商業(yè)攤點(diǎn)的單位和個(gè)人，必須向公共綠地管理單位提出申請(qǐng)，經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)同意后，持工商行政管理部門(mén)批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在指定的地點(diǎn)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并遵守公共綠地管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十九條嚴(yán)禁下列損壞園林綠化及其設(shè)施的行為：

　　（一）在公園、風(fēng)景區(qū)內(nèi)建墓；

　　（二）盜砍、亂伐樹(shù)木、毀林開(kāi)荒；

　　（三）攀折樹(shù)枝、刮剝樹(shù)皮、采摘花朵、果實(shí)、種子、苗木；

　　（四）刻畫(huà)竹、木、亭、閣、桌凳等；

　　（五）利用樹(shù)木、綠籬、護(hù)攔等牽線(xiàn)掛物、搭曬衣物、牽拉鋼筋、搭棚等；

　　（六）在花壇、草坪、綠籬、苗圃、草圃、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地等綠地內(nèi)堆物作業(yè)、傾倒垃圾、排放污水、廢物、停放車(chē)輛、焚燒物品、燃放鞭炮、挖沙取土、放牧、打獵、打鳥(niǎo)等；

　　（七）在距草坪、綠籬、花壇、行道樹(shù)干邊緣一點(diǎn)五米內(nèi)設(shè)置有爐灶的攤點(diǎn)；

　　（八）其他損毀園林綠化及其設(shè)施的行為。

　　第二十條在公園、風(fēng)景湖泊和風(fēng)景林地及其外圍保護(hù)地帶內(nèi)，不得建設(shè)有礙景觀(guān)、污染環(huán)境、妨礙游覽的建筑和設(shè)施；已建的，應(yīng)逐步整治裝飾；新建、擴(kuò)建、改建的，事前應(yīng)報(bào)經(jīng)市規(guī)劃管理部門(mén)會(huì)同市城市綠化行政主管部門(mén)審批，其建筑高度、體量、造型、色彩等，必須與景觀(guān)相協(xié)調(diào)。

　　第二十一條綠化規(guī)劃范圍內(nèi)的樹(shù)木、綠籬，不分權(quán)屬，禁止擅自砍伐或移植。因國(guó)家建設(shè)或其他特殊需要，須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)審查同意。

　　經(jīng)批準(zhǔn)砍伐樹(shù)木的單位，必須按"伐一栽三"比例補(bǔ)栽樹(shù)木。在原地域內(nèi)無(wú)法補(bǔ)植的，由市城市綠化行政主管部門(mén)指定易地補(bǔ)植。

　　第二十二條經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)鑒定，符合下列條件之一樹(shù)木，其所有者應(yīng)及時(shí)砍伐更新：

　　（一）樹(shù)木發(fā)生嚴(yán)重病蟲(chóng)害已無(wú)法挽救或自然枯死的；

　　（二）樹(shù)木嚴(yán)重傾斜，妨礙交通、電信或危及人身、建筑物及其他設(shè)施安全的。

　　第二十三條為保證管線(xiàn)的安全使用需要修剪樹(shù)木時(shí)，必須經(jīng)市城市綠化行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，按照兼顧管線(xiàn)安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則，由園林專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修剪。管線(xiàn)管理部門(mén)應(yīng)承擔(dān)修剪的人工、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用。

　　管線(xiàn)管理部門(mén)為搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理突發(fā)事故，需修剪或砍伐樹(shù)木的，可先行處理，但前后應(yīng)向市城市綠化行政主管部門(mén)報(bào)告。

　　第二十四條新建和改建各種管線(xiàn)時(shí)，管線(xiàn)與行道樹(shù)的間距：一般地下管線(xiàn)的外緣與樹(shù)干外緣的距離不得少于１米；電線(xiàn)桿、消防栓的外緣與樹(shù)干外緣的距離不得少于３米；高壓輸電線(xiàn)距地面的高度不低于１０米；電信線(xiàn)路距地面的高度不低于７米。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；

　　第二十五條百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木，稀有、珍貴樹(shù)木以及具有歷史價(jià)值或者重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木，必須重點(diǎn)保護(hù)，不得損害、砍伐或隨意修剪。市城市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)古樹(shù)名木建立檔案，設(shè)立標(biāo)記，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理。散生在單位或居民庭院內(nèi)的古樹(shù)名木，其生存地歸屬的單位，為具體管護(hù)責(zé)任單位，市城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第二十六條境外的苗木、花卉、種子和其它綠化繁殖物種，須經(jīng)植物檢疫機(jī)構(gòu)檢疫合格后，方可引進(jìn)。

　　第四章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十七條對(duì)城市綠化建設(shè)管理、保護(hù)工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，市人民政府或市城市綠化行政主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十八條違反本規(guī)定有下列情形之一的，由城市綠化行政主管部門(mén)給予處罰：

　　（一）工程建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程的設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，責(zé)令停止施工，限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；

　　（二）擅自占用綠地、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地的，責(zé)令限期退還、恢復(fù)原狀，可以并處罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；擅自在公共綠地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)的，責(zé)令限期遷出或者拆除，可以并處罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；

　　（三）違反本規(guī)定第十九條的，責(zé)令停止侵害，可以并處罰款，造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任；

　　（四）擅自砍伐、修剪城市樹(shù)木的；擅自遷移古樹(shù)名木或者因養(yǎng)護(hù)不善致使古樹(shù)名木受到損傷或者死亡的責(zé)令其停止侵害，可以并處罰款，造成損失的，應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任；

　　（五）其他損毀公共綠地和綠化設(shè)施的，按實(shí)際價(jià)值予以賠償。

　　對(duì)違反前款規(guī)定的直接責(zé)任人或單位負(fù)責(zé)人，可由其所在單位或其上級(jí)管理部門(mén)給予行政處分。

　　上述行為違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以自接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以自接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的城市綠化行政主管部門(mén)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條城市綠化行政主管部門(mén)和公共綠地管理單位的工作人員應(yīng)模范遵守本規(guī)定，忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、敲詐勒索、徇私舞弊、貪污受賄的，由其所在單位或其上級(jí)管理部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章附則

　　第三十一條市規(guī)劃區(qū)外的各縣、區(qū)（市）和建制鎮(zhèn)的綠化管理工作，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十二條本規(guī)定由市城市綠化行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十三條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。一九八八年一月二十三日頒布的《關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)管理暫行規(guī)定》同時(shí)廢止。

　　引導(dǎo)農(nóng)民在自愿自覺(jué)的基礎(chǔ)上，采取措施加快農(nóng)村改水改廁步伐，加強(qiáng)農(nóng)村自來(lái)水廠(chǎng)和無(wú)害化戶(hù)廁建設(shè)。增加農(nóng)村改水改廁、健康教育等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村改水經(jīng)費(fèi)繼續(xù)貫徹省政府《關(guān)于批轉(zhuǎn)江西省愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作‘九五’計(jì)劃的通知》(贛府發(fā)〔1996〕36號(hào))文件精神，市、縣(區(qū))可從每年國(guó)家下?lián)艿男⌒退a(bǔ)助費(fèi)中提取5-10%作為農(nóng)村改水補(bǔ)助金。深入開(kāi)展“九億農(nóng)民健康教育行動(dòng)”，開(kāi)展多種形式的農(nóng)村健康教育宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立社會(huì)大衛(wèi)生觀(guān)念，建立衛(wèi)生、健康、文明的生活方式。

　　十、建立城市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援農(nóng)村的制度

　　縣和縣以上衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都應(yīng)承擔(dān)衛(wèi)生支農(nóng)任務(wù)，采取人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、巡回醫(yī)療、設(shè)備支持等方式，幫助農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提高服務(wù)能力。市、縣醫(yī)院每年要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費(fèi)培訓(xùn)3至5名衛(wèi)生技術(shù)人員。

　　十一、增加投入，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康協(xié)調(diào)地發(fā)展

　　各級(jí)政府要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐年加大衛(wèi)生事業(yè)投入，衛(wèi)生事業(yè)撥款不應(yīng)低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。要高度重視并做好貧困鄉(xiāng)村的衛(wèi)生工作，安排必要的資金，幫助貧困地區(qū)重點(diǎn)解決基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施，改善飲水條件，防治地方病、傳染病。要把扶持貧困地區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展作為財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的重要內(nèi)容。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)，要統(tǒng)籌安排好農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)，采取切實(shí)可行的措施，逐步改變農(nóng)村衛(wèi)生面貌，提高農(nóng)民健康水平。