摘　要：我國(guó)城市規(guī)劃教育已取得歷史性的進(jìn)步，但作為體系還遠(yuǎn)未成熟，應(yīng)從7個(gè)方面加以完善：進(jìn)一步完善規(guī)劃學(xué)科大系；改革灌注式教學(xué)為注重調(diào)查、研究、決策、反饋的科學(xué)方法；補(bǔ)充和加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃原理和知識(shí)；建立師生共同研究、平等討論的教學(xué)體制；適應(yīng)信息時(shí)代，加大教學(xué)改革與建設(shè)力度；利用高校智力資源，加強(qiáng)城市規(guī)劃理論的學(xué)術(shù)研究；加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流。
關(guān)鍵字：城市規(guī)劃；教育體系；學(xué)科大系；教學(xué)方式；區(qū)域規(guī)劃

Some Suggestions on the Establishment of City planning Education System/Huang Tianqi

[Abstract] Historic achievement has been made in the city planning education system in China.However it is far from being at the mature stage as a system.Therefore it is necessary to perfect it in the following seven aspects:further improve the subject system of planning science;change the fill-up type of teaching to a scientific one oriented to investigation,research,decision-making and feedback;supplement and strengthen the principle and knowledge in regional planning;establish a teaching system in which teachers and students engage in research and discussion on an equal basis;adapt to the information age and make further efforts in teaching reform and construction;make use of the resources of the universities and colleges to enhance the academic study of city planning theory;and promote international academic exchanges.
[Key words] Urban planning,education system,subject system,teaching method,regional planning

　　我國(guó)培養(yǎng)城市規(guī)劃專業(yè)人才的大專院校已經(jīng)發(fā)展到110多所，每年培養(yǎng)的畢業(yè)生近3 000人，其中獲得較高學(xué)位的學(xué)者(包括碩士、博士)，超過(guò)了200人。此外，還有每年在國(guó)內(nèi)培養(yǎng)基礎(chǔ)上赴國(guó)外深造的歸國(guó)人員，他們?cè)趪?guó)內(nèi)的規(guī)劃部門和機(jī)構(gòu)中也普遍得到重用。這說(shuō)明我國(guó)規(guī)劃教育體系正隨著我國(guó)的城市化進(jìn)程而不斷成長(zhǎng)和壯大，并逐步同世界先進(jìn)的體系接軌。這是一個(gè)令人鼓舞的歷史性進(jìn)步。與此同時(shí)，建立清晰的城市規(guī)劃教育體系概念，認(rèn)識(shí)到我們同國(guó)際上先進(jìn)水平的差距，進(jìn)而探討如何構(gòu)建一個(gè)能夠保證源源不斷地培養(yǎng)出優(yōu)秀規(guī)劃人才的先進(jìn)、完整的城市規(guī)劃教育體系，仍然是當(dāng)前的重要話題。作為一名長(zhǎng)期從事規(guī)劃教育的工作者，筆者結(jié)合自己對(duì)時(shí)代和國(guó)情的觀察與思考，就本文的幾個(gè)問(wèn)題略陳管見(jiàn)。

1、城市規(guī)劃教育體系的概念

　　城市規(guī)劃教育體系通常包括軟件和硬件兩大部分。軟件由專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、教育計(jì)劃、課程教學(xué)大綱及教材、教學(xué)管理制度，以及它們所體現(xiàn)的規(guī)劃教育辦學(xué)思想、方法和對(duì)學(xué)科領(lǐng)域的掌握及研究能力與機(jī)制構(gòu)成。硬件則包括教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)建筑物及環(huán)境、教學(xué)設(shè)備、實(shí)習(xí)地點(diǎn)、運(yùn)行資金等。兩者都可用一套評(píng)估方法對(duì)其狀態(tài)的優(yōu)劣進(jìn)行評(píng)定，如當(dāng)前國(guó)際通行的且基本上行之有效的以4年～6年為一屆的教育專業(yè)評(píng)估制度。

　　通過(guò)進(jìn)一步深究我們發(fā)現(xiàn)，一個(gè)具體的城市規(guī)劃教育體系，即某一個(gè)具體的規(guī)劃院系的軟、硬件構(gòu)成，是一個(gè)歷史積累的結(jié)果，通常形成某種傳統(tǒng)教學(xué)方式，具有不同的專業(yè)側(cè)重點(diǎn)和優(yōu)、劣勢(shì)，往往很難僅從各項(xiàng)指標(biāo)的分解與合成中看出它獨(dú)有的內(nèi)涵和特色。但是，任何一個(gè)好的規(guī)劃教育體系都應(yīng)具備一些基本的品質(zhì)，包括學(xué)科體系和教學(xué)環(huán)節(jié)的完整性、師資隊(duì)伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)的合理性及培養(yǎng)過(guò)程與時(shí)代和地域城市規(guī)劃實(shí)際及人才需求的緊密結(jié)合性等。與此同時(shí)，我們不能忽視優(yōu)秀教育工作者在開(kāi)創(chuàng)和建設(shè)知名規(guī)劃院系及形成富于特色的比較完整和健全的規(guī)劃教育體系過(guò)程中的歷史貢獻(xiàn)，即人的作用，因?yàn)槟硞€(gè)學(xué)派的形成，可以看作是一個(gè)體系發(fā)展成熟的重要標(biāo)志，而達(dá)到這一境界往往需要經(jīng)過(guò)一代乃至幾代人的努力才得以實(shí)現(xiàn)。一個(gè)好的規(guī)劃教育體系應(yīng)能堅(jiān)持良好的教學(xué)風(fēng)氣和不斷進(jìn)行自身的改良和更新。當(dāng)然，它的“產(chǎn)品”，即培養(yǎng)出的畢業(yè)生長(zhǎng)期體現(xiàn)出的專業(yè)素質(zhì)和人格素質(zhì)，才是最重要的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。在教育領(lǐng)導(dǎo)層一屆屆合理更迭的形勢(shì)下，堅(jiān)持規(guī)劃教育工作的高度責(zé)任感、嚴(yán)肅性、開(kāi)放性和創(chuàng)新精神是至關(guān)重要的。

2、我國(guó)城市規(guī)劃教育體系的現(xiàn)狀和問(wèn)題

　　應(yīng)當(dāng)指出的是，盡管我國(guó)的城市規(guī)劃教育體系在法規(guī)制定和管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方面已基本趨于完整和定型，但城市規(guī)劃作為一種社會(huì)發(fā)展控制機(jī)制在實(shí)際效能和理論體系上還遠(yuǎn)未達(dá)到理想的狀態(tài)。在城市建設(shè)實(shí)踐中，這一方面表現(xiàn)為規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性不足，另一方面表現(xiàn)為某些錯(cuò)誤的長(zhǎng)官意志和一些惟利是圖的開(kāi)發(fā)商意志仍然經(jīng)常地主宰著決策結(jié)果，危害著城市的健康發(fā)展。大量的資源浪費(fèi)和公民利益被侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這種情況下，規(guī)劃師在很大程度上被剝奪了專業(yè)固有的話語(yǔ)權(quán)，甚至被迫放棄這一神圣社會(huì)職業(yè)應(yīng)有的責(zé)任感和人格自尊。規(guī)劃工作常常被局限在純技術(shù)領(lǐng)域乃至為取悅外行領(lǐng)導(dǎo)而進(jìn)行效果演示的功夫上。新時(shí)期以來(lái)，部分規(guī)劃院校已經(jīng)在拓寬規(guī)劃教育的學(xué)科領(lǐng)域方面作了不懈的努力，在規(guī)劃專業(yè)新人才的培養(yǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)可喜的局面。但由于有的規(guī)劃專業(yè)是處在以建筑專業(yè)為主導(dǎo)的學(xué)院中，一方面，課程設(shè)置改革的動(dòng)力不足且阻力較大；另一方面，新學(xué)科和相關(guān)學(xué)科的雄厚師資力量也很難在短期內(nèi)形成。因此可以說(shuō)，迄今我國(guó)的規(guī)劃和規(guī)劃教育在規(guī)模方面發(fā)展迅速，但作為體系還遠(yuǎn)未成熟。

　　筆者近年觀察到一些涉及城市規(guī)劃的事件(event)①，其處理結(jié)果頗令人扼腕嘆息。作為一位專業(yè)教師，筆者所能做的就是把它們作為當(dāng)代中國(guó)城建史上的非正式材料供師生進(jìn)行自由評(píng)述，以期培養(yǎng)學(xué)生對(duì)現(xiàn)象進(jìn)行獨(dú)立分析和判斷的能力。當(dāng)然，城市建設(shè)在本質(zhì)上是多種價(jià)值觀、利益和權(quán)力之間的碰撞與協(xié)調(diào)的復(fù)雜過(guò)程，包含著技術(shù)和社會(huì)不同層面內(nèi)涵。在社會(huì)層面的諸多問(wèn)題仍處于混沌難辨的情況下，城市規(guī)劃決策的合理性是難以探究的。因此，在現(xiàn)實(shí)的觀照下，至少在當(dāng)前規(guī)劃理論的教學(xué)上，教師們不必將所有的規(guī)劃原理教材內(nèi)容像神父宣講圣經(jīng)那樣當(dāng)成一種不可懷疑和反思的真理來(lái)灌注，而應(yīng)讓學(xué)生從中了解到規(guī)劃學(xué)界在當(dāng)前現(xiàn)實(shí)下的某種無(wú)奈及作為專家不得不提出解決問(wèn)題的權(quán)宜之策的尷尬狀況。據(jù)說(shuō)近年有人在規(guī)劃學(xué)術(shù)會(huì)議上提出“規(guī)劃不是學(xué)科”這樣一個(gè)看似奇特的論點(diǎn)。筆者認(rèn)為，作為一門學(xué)科的城市規(guī)劃學(xué)(包括以基礎(chǔ)和相關(guān)學(xué)科為依托的規(guī)劃原理、城建史和規(guī)劃評(píng)論)的高度的綜合性、層級(jí)性和系統(tǒng)性的內(nèi)容尚待更加充分地揭示、補(bǔ)充和發(fā)展，這是一個(gè)無(wú)窮盡的過(guò)程，是一代代規(guī)劃學(xué)者和教育工作者的歷史使命。忽視規(guī)劃決策所受到的技術(shù)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化的復(fù)雜制約因素，以及一些現(xiàn)象顯示出來(lái)的規(guī)劃?rùn)?quán)力的官僚化和規(guī)劃學(xué)術(shù)的教條化傾向，無(wú)論是對(duì)于城市建設(shè)實(shí)踐，還是對(duì)于規(guī)劃教育的未來(lái)都是巨大的危險(xiǎn)，因?yàn)樵谶@種條件下很難培養(yǎng)出具有一定原則的、功底扎實(shí)的、且能以多學(xué)科的視角去審視和解決城市建設(shè)問(wèn)題的規(guī)劃師。

　　在2004年全國(guó)建筑與規(guī)劃研究生年會(huì)上，筆者再次親身感受到青年一代學(xué)子活躍的學(xué)術(shù)思想和認(rèn)真的鉆研精神，但是很少聽(tīng)到有人針對(duì)當(dāng)前規(guī)劃與建筑實(shí)踐和教育中的弊病提出改革的意見(jiàn)，這說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)的規(guī)劃界缺少推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的學(xué)術(shù)批判精神。當(dāng)然，對(duì)我國(guó)城市建設(shè)和發(fā)展中的問(wèn)題勤奮地進(jìn)行建設(shè)性的研究，在學(xué)習(xí)階段打好基本功，應(yīng)是我國(guó)當(dāng)代學(xué)子應(yīng)有的基本的社會(huì)態(tài)度。但是，如果失去對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)和教育中的問(wèn)題的敏感性和責(zé)任感，不敢去揭示矛盾，甚至對(duì)矛盾采取規(guī)避的態(tài)度，那就會(huì)面臨一種社會(huì)思想的活力危機(jī)。

3、規(guī)劃教育體系建設(shè)的若干思路

　　(1)為了培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)及全球化時(shí)代可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)建設(shè)的合格規(guī)劃師，應(yīng)從教學(xué)內(nèi)容上力爭(zhēng)完善城市規(guī)劃學(xué)科大系。②城市規(guī)劃所涉及的多學(xué)科知識(shí)是規(guī)劃師不可或缺的。在增加相關(guān)學(xué)科教學(xué)的初期，由于這些課程處于相互脫節(jié)的狀態(tài)，教師往往不能將這些學(xué)科的知識(shí)有機(jī)地融入到規(guī)劃實(shí)踐課程的教學(xué)中。比如社會(huì)學(xué)，雖然現(xiàn)在很少有人會(huì)懷疑它對(duì)城市規(guī)劃專業(yè)的重要性，但是人們往往還是老一套地拿著地形圖就做方案，即使對(duì)場(chǎng)地做了社會(huì)調(diào)查，也還不能應(yīng)用社會(huì)學(xué)原理對(duì)城市建設(shè)中的社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行科學(xué)分析及對(duì)決策過(guò)程進(jìn)行有效指導(dǎo)。但是，隨著教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的積累，這種融合將產(chǎn)生并應(yīng)用于實(shí)踐，使城市規(guī)劃和規(guī)劃教學(xué)躍上新的臺(tái)階。在這里我們還建議開(kāi)設(shè)規(guī)劃評(píng)論課，這也是對(duì)規(guī)劃學(xué)科(課程)的一個(gè)完善。可以說(shuō)，建設(shè)規(guī)劃教學(xué)的學(xué)科大系的過(guò)程，必將引起整個(gè)規(guī)劃理論和設(shè)計(jì)方法教學(xué)的變革，從而推動(dòng)規(guī)劃體系走向現(xiàn)代化，并推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)有的經(jīng)常被扭曲的規(guī)劃決策過(guò)程走向科學(xué)化和民主化。生態(tài)學(xué)的引入也將有一個(gè)從抽象的原理到規(guī)劃實(shí)際應(yīng)用的教學(xué)發(fā)展過(guò)程。在實(shí)際的城市規(guī)劃項(xiàng)目中，生態(tài)學(xué)原理的應(yīng)用還有待突破惟利是圖觀念和長(zhǎng)官意志的封鎖，因?yàn)槟壳按蠖鄶?shù)的規(guī)劃工作者還不能熟練地運(yùn)用它并作為原則性的專業(yè)的武器。在文化領(lǐng)域，我國(guó)的城市建設(shè)更是遭遇了驚人的世紀(jì)性重災(zāi)。因?yàn)槲幕瘜W(xué)教育的缺失，規(guī)劃界的很大一部分人麻木不仁多年持續(xù)地參與了建設(shè)性破壞城市文化的行動(dòng)，這甚至可以說(shuō)是一代人的愧疚。在這樣的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，城市的哲學(xué)問(wèn)題也就有必要發(fā)展成為一門高級(jí)的選修課程了。

　　(2)改革規(guī)劃的灌注式教學(xué)為注重調(diào)查、研究、決策、反饋的科學(xué)方法。在引導(dǎo)學(xué)生充分認(rèn)識(shí)規(guī)劃專業(yè)知識(shí)教育的多學(xué)科性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步在規(guī)劃專業(yè)教學(xué)(從課堂到野外)上培養(yǎng)學(xué)生以先進(jìn)的規(guī)劃理念獨(dú)立調(diào)查分析規(guī)劃條件，并據(jù)此做出決策的方法和技巧，也就是建立一種科學(xué)合理的、先進(jìn)的、共同的規(guī)劃語(yǔ)言。現(xiàn)在很多地方市政領(lǐng)導(dǎo)不愿認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃過(guò)程的公眾參與，規(guī)劃界人士也害怕拘于原則而失去市場(chǎng)。城市建設(shè)的歷史表明，在奴隸制和封建制時(shí)期及資本主義早期沒(méi)有公眾參與的城市規(guī)劃和建設(shè)，盡管宏偉壯麗，卻是人民苦難的結(jié)晶，如在19世紀(jì)70年代被西方學(xué)術(shù)界稱為“權(quán)威派”(Authoritarian)的規(guī)劃。我們當(dāng)代的教訓(xùn)幾乎同樣深刻。某些城市建設(shè)導(dǎo)致積累和加劇城市社會(huì)問(wèn)題的后果。教育脫離學(xué)生，規(guī)劃脫離人民，將是一種非常可悲的局面。我們?cè)诠ぷ髦薪?jīng)常遇到對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)的規(guī)劃方案不得不重新論證和重新做的情況。解析前一方案的形成過(guò)程便發(fā)現(xiàn)，那往往是首長(zhǎng)在任務(wù)緊迫，或者是獻(xiàn)禮工程的條件下未經(jīng)仔細(xì)調(diào)查研究而拍腦袋拍出來(lái)的作品，國(guó)外同行稱之為“Huntch Planning”。這些傾向的嚴(yán)重后果在近年來(lái)中央政府針對(duì)城市建設(shè)中的不良傾向的一系列“剎車”措施和文件通知中得到了強(qiáng)烈的反映。如果我們的學(xué)生在這種無(wú)批判精神的畫圖匠般的工作氛圍下學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)，就很難成長(zhǎng)為堪當(dāng)建設(shè)可持續(xù)的未來(lái)城市的重任的規(guī)劃師。J?雅可布在《美國(guó)大城市的生死存亡》一書中寫到，在美國(guó)建國(guó)初期曾有一位革命有功、名噪一時(shí)且無(wú)所不能的權(quán)威醫(yī)生本杰明?拉希固執(zhí)地使用放血法治病，造成大量患者死亡；當(dāng)時(shí)惟一敢于起來(lái)堅(jiān)持反對(duì)這種做法的醫(yī)生威廉?唐納，卻受到譴責(zé)和壓制[1]。這個(gè)負(fù)面例子說(shuō)明：規(guī)劃必須尊重自然、現(xiàn)實(shí)的反饋和人民大眾的反饋，結(jié)合實(shí)際是解決規(guī)劃的科學(xué)性問(wèn)題的關(guān)鍵。

　　(3)從教學(xué)內(nèi)容體系上補(bǔ)充和加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃原理和知識(shí)。我國(guó)許多市政領(lǐng)導(dǎo)，包括規(guī)劃行政主管部門，對(duì)區(qū)域規(guī)劃的重視程度都較欠缺，表現(xiàn)出城市建設(shè)片面追求亮點(diǎn)、急功近利的傾向。在城市規(guī)劃編制內(nèi)容中，對(duì)區(qū)域這一層次的規(guī)劃只能做到城鎮(zhèn)體系這一層次。城鎮(zhèn)發(fā)展指標(biāo)往往與區(qū)域的實(shí)際脫節(jié)。據(jù)筆者的考察，德國(guó)的城市和區(qū)域的發(fā)展研究是密切相關(guān)的，其有兩大學(xué)術(shù)組織，即“城市與區(qū)域規(guī)劃科學(xué)院”和“國(guó)土與區(qū)域規(guī)劃科學(xué)院”，強(qiáng)有力地協(xié)調(diào)著城市與區(qū)域的空間、資源和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，使它們?cè)谝?guī)劃層次上互相銜接。我國(guó)的建筑類院校的規(guī)劃專業(yè)教學(xué)雖然涵蓋了市域、縣域和鎮(zhèn)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，但是它往往不能在規(guī)劃決策中反映跨行政區(qū)域的人口流動(dòng)和環(huán)境影響等問(wèn)題。我國(guó)提出的“城鄉(xiāng)一體化”和“五個(gè)統(tǒng)籌”的方針，實(shí)際上是對(duì)過(guò)去忽視區(qū)域研究這樣一種認(rèn)識(shí)的“補(bǔ)課”，有待在規(guī)劃實(shí)踐和教學(xué)上進(jìn)一步落實(shí)。地理類規(guī)劃院系在區(qū)域知識(shí)方面比建筑類的院校具有較大優(yōu)勢(shì)，但是由于這兩類院系各行其是，也就形成了各缺一腿的雙殘格局。這里要說(shuō)明的是，兩年前筆者曾認(rèn)為這兩類院系各有特色，現(xiàn)在看來(lái)，從規(guī)劃的客觀真理的需要出發(fā)，應(yīng)當(dāng)建立復(fù)合的規(guī)劃教學(xué)班子和互補(bǔ)的規(guī)劃系列，使從區(qū)域到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展得到規(guī)劃系列的保證；應(yīng)當(dāng)在學(xué)生頭腦里建立明晰而深刻的區(qū)域概念，使學(xué)生確立避免在對(duì)全局條件把握不充分的情況下作主觀決策的思維原則。

　　(4)形成一種師生就規(guī)劃問(wèn)題共同研究、平等討論的教學(xué)體制，特別是在高年級(jí)和研究生階段。這里有兩層含義：其一是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考的能力，比如通過(guò)開(kāi)設(shè)城市規(guī)劃評(píng)論課，訓(xùn)練學(xué)生對(duì)規(guī)劃的分析和表達(dá)能力；其二是建立民主討論制度，為學(xué)生未來(lái)的工作作風(fēng)和方法打下良好的基礎(chǔ)。在這里，筆者再次強(qiáng)調(diào)指出，規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)的官僚化是我國(guó)城市現(xiàn)代化的致命障礙。要克服這一弊病，從學(xué)校階段做起是非常必要的。目前，我們需要反思已有的規(guī)劃教育體制和風(fēng)格。在高等教育的“權(quán)威”日益增長(zhǎng)的形勢(shì)下，往往反而容易滋長(zhǎng)與時(shí)代進(jìn)步背道而馳的落后的東西。應(yīng)當(dāng)從教學(xué)第一線的教師做起，進(jìn)而推廣到整個(gè)規(guī)劃教育的各個(gè)部門和環(huán)節(jié)。正如在規(guī)劃中，人民是這一過(guò)程的主體一樣，在一個(gè)先進(jìn)的教育體制中，學(xué)生是教學(xué)過(guò)程中的主體，且他們自己必須認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。一個(gè)好的教練除了訓(xùn)練技能外，更重要的是能激起運(yùn)動(dòng)員們沖擊頂峰的無(wú)限熱情。鼓勵(lì)學(xué)生超越是我們規(guī)劃教育工作者的信條。

　　(5)適應(yīng)信息時(shí)代，抓住機(jī)遇，加大教學(xué)改革與教學(xué)建設(shè)力度。通過(guò)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，大量使用和充實(shí)專業(yè)信息庫(kù)，豐富專業(yè)理論和歷史資料，實(shí)現(xiàn)與全球城市規(guī)劃建設(shè)及學(xué)科發(fā)展信息的實(shí)時(shí)鏈接。大力進(jìn)行音像教材建設(shè)，成數(shù)量級(jí)地增大教學(xué)信息量。規(guī)劃教學(xué)的一個(gè)新任務(wù)和特點(diǎn)是教師指導(dǎo)、幫助學(xué)生們學(xué)會(huì)高效率地篩選、掌握、分析和處理大量的規(guī)劃信息和知識(shí)，使他們學(xué)會(huì)合理借鑒、分析批判、去偽存真，避免盲從和抄襲。可通過(guò)展開(kāi)分專題的院、系際分工合作，共建和共享教學(xué)建設(shè)成果，擴(kuò)大學(xué)生的專業(yè)視野。我們欣慰地看到，當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)帶來(lái)了像ABBS這樣的信息交流手段，師生間通過(guò)無(wú)需實(shí)名的自由論壇使新知識(shí)和新見(jiàn)解得到迅速傳播。雖然目前這種學(xué)術(shù)自由還未發(fā)展成熟，但無(wú)疑是一個(gè)新時(shí)代到來(lái)的號(hào)角。

　　(6)充分利用高校智力資源，設(shè)立充足的基金，加強(qiáng)城市規(guī)劃理論的學(xué)術(shù)研究。城市規(guī)劃理論的學(xué)術(shù)研究包括基礎(chǔ)和相關(guān)學(xué)科的研究和針對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)實(shí)際問(wèn)題的研究，加強(qiáng)這一學(xué)術(shù)研究有助于各個(gè)規(guī)劃院系成為滿足城市建設(shè)需要的、能實(shí)時(shí)提出問(wèn)題和解決方案的活躍的規(guī)劃學(xué)術(shù)與對(duì)策研究中心，使其不會(huì)因?yàn)槊撾x城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際而被邊緣化。規(guī)劃院系的研究機(jī)構(gòu)可以有獨(dú)立的編制，擁有獨(dú)立的高學(xué)歷的科研隊(duì)伍，也就是說(shuō)，除了向社會(huì)招聘有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃學(xué)者外，還可以將相當(dāng)數(shù)量的有學(xué)位的畢業(yè)生直接留校作為城市規(guī)劃建設(shè)問(wèn)題的科研人員，兩者結(jié)合將會(huì)產(chǎn)生大量有價(jià)值的研究成果。我們今天的的確確感覺(jué)到，隨著城市化的急劇進(jìn)程，需要解決而未曾事先研究過(guò)的城市建設(shè)的問(wèn)題，幾乎每日都在出現(xiàn)，而且數(shù)量越來(lái)越多。如果說(shuō)理工科的教授一般都有自己的研究基地?實(shí)驗(yàn)室的話，那么城市規(guī)劃的教授們徒以真實(shí)的城市來(lái)做冒險(xiǎn)的“實(shí)驗(yàn)”，其決策錯(cuò)誤和失敗的社會(huì)代價(jià)就太大了。

　　(7)積極加強(qiáng)城市規(guī)劃專業(yè)教育的國(guó)際學(xué)術(shù)交流。20年前，筆者作為一個(gè)窮國(guó)的學(xué)者被派去發(fā)達(dá)國(guó)家參加城市規(guī)劃學(xué)術(shù)會(huì)議，一切費(fèi)用都仰仗?hào)|道主的贊助。在對(duì)歐洲當(dāng)時(shí)的新趨向的即席發(fā)言中，筆者的一個(gè)論點(diǎn)曾受到重視并被寫入總結(jié)文獻(xiàn)[2]。對(duì)筆者來(lái)說(shuō)，到西德的那次交流是終生難忘的大開(kāi)眼界的經(jīng)歷：筆者看到了一個(gè)飽經(jīng)災(zāi)難的民族和國(guó)家的發(fā)達(dá)之路。20多年來(lái)，我國(guó)的改革開(kāi)放政策不僅帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)上的巨大飛躍，還實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)領(lǐng)域上的國(guó)際接軌。在2000年的上海國(guó)際規(guī)劃院校聯(lián)合會(huì)年會(huì)上，斯里蘭卡大學(xué)規(guī)劃系主任不僅熱情地贊揚(yáng)中國(guó)的成就，還表示愿與中國(guó)同行交流國(guó)家建設(shè)和規(guī)劃教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。2004年，筆者的老朋友加拿大曼尼托巴大學(xué)的一批學(xué)者再次來(lái)到中國(guó)，看到17年前世人憂心忡忡、議論紛紛的三峽工程已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，雖有問(wèn)題卻并未被證明是災(zāi)難，從而大為感嘆。今天，我國(guó)規(guī)劃教育界與國(guó)外的學(xué)術(shù)交流仍然是大有裨益和必要的。一方面，當(dāng)今西方文明演繹出的生態(tài)、社會(huì)和文化的現(xiàn)代形態(tài)的若干先進(jìn)理念和技術(shù)仍然值得我們繼續(xù)學(xué)習(xí)和借鑒；另一方面，我們有必要同發(fā)展中國(guó)家的同行分享我國(guó)城市發(fā)展和建立規(guī)劃體系的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，平等地交流和相互學(xué)習(xí)，這將起到維護(hù)人類安定、和平、進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展的巨大作用。我們應(yīng)當(dāng)有信心在國(guó)際交流中使中國(guó)的規(guī)劃教育體系不斷成熟和完善，走向并享譽(yù)世界。

[注　釋]
①其一，近年成都市處理擅批一建筑物基地伸入城市規(guī)劃綠化用地界線的違規(guī)人員。除將違規(guī)人員撤職外，還將那幢建筑拆掉。其實(shí)它只侵占了綠地的一角，完全可以用鄰地加罰補(bǔ)償。這樣不顧經(jīng)濟(jì)損失的“大手筆”，在我國(guó)屢見(jiàn)不鮮。其二，重慶南岸長(zhǎng)江橋頭有座綠色山丘，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為它影響了區(qū)城市中心的形象，決定將其挖掉；市里規(guī)劃和園林專家一致反對(duì)，但終究仍是“自然森林讓位于混凝土森林”。這說(shuō)明我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)問(wèn)題上缺乏權(quán)威的民主機(jī)制來(lái)求得最合理的科學(xué)決策。北京兩幢大型建筑的評(píng)標(biāo)，則反映了決策過(guò)程中對(duì)設(shè)計(jì)評(píng)判基本標(biāo)準(zhǔn)的背離。規(guī)劃的邏輯性的缺失和扭曲，是我國(guó)當(dāng)前的一種時(shí)代階段現(xiàn)象。
②關(guān)于此點(diǎn)，筆者曾在前幾年發(fā)表于本刊的兩篇論文中述及。參見(jiàn)：黃天其．構(gòu)建新世紀(jì)城市規(guī)劃教育體系的再思考[J]．規(guī)劃師，1998，(4)；黃天其．論我國(guó)城市規(guī)劃專業(yè)理論教育的多學(xué)科視野[J]．規(guī)劃師，2004，(6)．

[參考文獻(xiàn)]
[1]Jane Jacobs．The Death and Life of Great Ameri-can Cities[M]．New York：Vintage Books，1961. 12-13.
[2]Huang Tianqi.Housing Provision for Industrial Workers in the People's Republic of China[C]. Bericht ueber das Internationale Symposion der Deutschen Akademie fuer Staedtbau und Landesplanung 1983 in Goslar. Akademie fuer Staedtbau und Landesplanung. Mitlungen 28 Yahrgang, Band 2, 1984.

作者簡(jiǎn)介：黃天其,男,重慶建筑大學(xué)建筑城規(guī)學(xué)院教授,博士生導(dǎo)師.