九華山風景名勝區(qū)位于安徽省長江南岸池州市，是國務(wù)院首批公布的44個國家重點風景名勝區(qū)之一，規(guī)劃面積120平方公里，保護面積174平方公里。九華山風景區(qū)管理委員會于2001年4月設(shè)立(副廳級建制)，轄一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，面積67?6平方公里，常住人口1?6萬人。2006年成為中國國家自然與文化雙遺產(chǎn)地，2007年榮獲首批國家5A級旅游景區(qū)稱號。
    為適應(yīng)國內(nèi)風景名勝事業(yè)發(fā)展形勢的要求，提高九華山風景區(qū)的科學管理水平，九華山風景區(qū)于2005年6月啟動“數(shù)字九華山”建設(shè)工作。2006年1月，被國家建設(shè)部列為全國首批國家重點風景名勝區(qū)數(shù)字化試點單位之一。兩年來，九華山風景區(qū)在建設(shè)部、安徽省建設(shè)廳的領(lǐng)導和指導下，依據(jù)中國風景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)指南，加強領(lǐng)導，認真組織規(guī)劃編制，全面實施數(shù)字化項目建設(shè)，加快實施九華山風景名勝區(qū)數(shù)字化進程，取得了顯著成效。
一、數(shù)字化建設(shè)規(guī)劃情況
    為實現(xiàn)九華山風景區(qū)的全面信息化，我們于2006年4月份委托中科大訊飛信息科技有限公司編制《九華山風景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)總體規(guī)劃》。規(guī)劃用五年左右的時間實現(xiàn)資源保護、安全保障、景區(qū)管理、旅游服務(wù)等各項業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，整合景區(qū)資源，實現(xiàn)信息共享，創(chuàng)新管理模式，變分散管理為協(xié)同聯(lián)動，以信息帶管理，以信息促保護，以信息增效益，全面促進景區(qū)環(huán)境、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
 (一)規(guī)劃編制情況
    九華山風景區(qū)管委會于200 6年4月份委托中科大訊飛信息科技有限公司編制《九華山風景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)總體規(guī)劃》。7月下旬，中科大訊飛信息科技有限公司擬出規(guī)劃初稿，并邀請省建設(shè)廳城市建設(shè)處處長、省信息產(chǎn)業(yè)廳信息化推進處處長和九華山信息辦人員，對初稿進行了討論，并按討論意見進行了修改。
    2007年3月份，九華山管委會正式行文省建設(shè)廳，要求組織專家進行評審。4月份，根據(jù)省建設(shè)廳的要求，我們將規(guī)劃送審稿報送建設(shè)部信息中心，建設(shè)部組織專家組進行了審閱，并提出了修改意見?？拼笥嶏w公司根據(jù)專家組的修改意見進行了完善，形成了評審文本。
    5月12日，風景區(qū)管委會邀請建設(shè)部、科技部及省建設(shè)廳、省信息產(chǎn)業(yè)廳專家對《九華山風景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)總體規(guī)劃(草案)》進行評審。專家組進行了實地考察并審閱了《規(guī)劃(草案)》文本，聽取了編制組的工作報告，開展質(zhì)詢、討論。專家組認為，《規(guī)劃(草案)》符合建設(shè)部以及安徽省、池州市、九華山風景區(qū)信息化建設(shè)和發(fā)展的要求，對促進九華山風景名勝區(qū)管理水平的提高、九華山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、加強九華山以及周邊景區(qū)旅游資源的整合和資源保護勝區(qū)管理的業(yè)務(wù)特點，結(jié)合具體情況，提出了“數(shù)字九華山”的建設(shè)原則、目標和內(nèi)容，包括“一網(wǎng)、一平臺、兩個中心、五大領(lǐng)域工程”的建設(shè)內(nèi)容，詳細描述了“數(shù)字九華山”的各類應(yīng)用系統(tǒng)，并有針對性地提出了保障措施?？傮w框架合理，需求明確，采用的技術(shù)可行。《規(guī)劃(草案)》結(jié)構(gòu)完整，建設(shè)目標明確，重點突出，內(nèi)容具體，實施步驟和保障措施合理可行，專家組一致同意通過評審。
《九華山風景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)總體規(guī)劃(草案)》評審?fù)ㄟ^，為風景區(qū)全面推進“數(shù)字景區(qū)”建設(shè)，提高科學管理水平提供了規(guī)劃依據(jù)，為九華山創(chuàng)建全國文明風景旅游區(qū)、世界自然與文化雙遺產(chǎn)，打造世界級旅游勝地、國際性佛教道場奠定了基礎(chǔ)。
 (二)規(guī)劃基本內(nèi)容
    1、總體目標。以滿足九華山自身保護、利用和管理的發(fā)展需。要為宗旨，以信息資源開發(fā)利用為主線，以各業(yè)務(wù)應(yīng)用信息系統(tǒng)建設(shè)為紐帶，利用五年左右的時間，建成“一網(wǎng)、一平臺、兩個中心”，實施“五大工程”，基本建成與風景名勝事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，技術(shù)先進、結(jié)構(gòu)合理、功能完備、經(jīng)濟實用、安全可靠，具有九華山自身特色的數(shù)字化景區(qū)基本框架體系，實現(xiàn)“一個轉(zhuǎn)變，四個促進”，促進景區(qū)環(huán)境、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
    至2010年左右：
    (一)建成覆蓋全山的區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一的應(yīng)用支撐體系和信息安全等基礎(chǔ)設(shè)施初步建立。
    (二)基礎(chǔ)信息資源建設(shè)取得較大進展，信息共享機制初步建立，信息共享程度明顯提高。
    (三)景區(qū)保護、利用和管理等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)與應(yīng)用取得顯著成效，單項或多項領(lǐng)域具有獨特優(yōu)勢或創(chuàng)新。
    (四)標準規(guī)范基本建立，管理機制進一步完善，為“數(shù)字九華山”互聯(lián)互通與可持續(xù)發(fā)展提供基本保障。
    2、領(lǐng)域目標
    (一)數(shù)字化資源與環(huán)境保護技術(shù)先進；
    (二)規(guī)劃與建設(shè)管理信息系統(tǒng)功能完備；
    (三)旅游服務(wù)數(shù)字化特色鮮明；
    (四)數(shù)字化公共安全保障能力進一步增強；
    (五)政務(wù)管理與公共服務(wù)實現(xiàn)信息化；
    (六)面向決策信息集成調(diào)度系統(tǒng)初步建立。
    3、主要任務(wù)
    (一)制定數(shù)字化建設(shè)標準規(guī)范與管理機制；
    (二)完善軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施；
    (三)加強信息資源開發(fā)利用；
    (四)加強資源與環(huán)境保護數(shù)字化；
    (五)加快規(guī)劃與建設(shè)管理信息化；
    (六)推進旅游經(jīng)營服務(wù)數(shù)字化；
    (七)完善公共安全保障數(shù)字化；
    (八)拓展政務(wù)管理與服務(wù)信息化；
    (九)建立面向決策的信息集成調(diào)度系統(tǒng)。
4、“數(shù)字九華山”總體框架
    (1)體系結(jié)構(gòu)
(2)技術(shù)框架
(3)系統(tǒng)構(gòu)成
    5、重點建設(shè)項目
    1?寺廟消防安全監(jiān)控系統(tǒng)
    2?景區(qū)環(huán)境綜合監(jiān)管系統(tǒng)
    3?規(guī)劃建設(shè)項目管理系統(tǒng)
    4?客流量實時采集系統(tǒng)
    5?環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)
    6?電子售檢票系統(tǒng)
    7?旅游電子商務(wù)系統(tǒng)
    8?目的地游客旅游服務(wù)數(shù)字化系統(tǒng)
    9?公共安全報警監(jiān)控系統(tǒng)
    10?指揮調(diào)度系統(tǒng)(350M集群通信和GPS車輛調(diào)度系統(tǒng))
二、數(shù)字化建設(shè)進展情況
    自2005年以來，在“數(shù)字九華山”工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，我們啟動了“數(shù)字九華山”工程部分子系統(tǒng)的建設(shè)，辦公自動化、視頻監(jiān)控一期工程、LED大屏幕、森林防火遠程監(jiān)控等系統(tǒng)相繼建成，數(shù)字化景區(qū)建設(shè)邁出了重要一步。
    (一)建設(shè)辦公自動化系統(tǒng)。
    辦公自動化系統(tǒng)(簡稱OA系統(tǒng))是“數(shù)字九華山”工程的重要組成部分，也是“數(shù)字九華山”工程建設(shè)的啟動工程。2005年底，我們先期啟動辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)，相繼完成了軟、硬件招標采購和系統(tǒng)安裝，后期調(diào)試、培訓、試運行工作。該系統(tǒng)共包括公文管理、信息管理、短信、郵件、個人助理、辦公管理、論壇等模塊，能提供全新理念的網(wǎng)上辦公環(huán)境和辦公平臺。今年5月4日，管委會發(fā)布《關(guān)于正式啟用九華山風景區(qū)辦公自動化系統(tǒng)的通知》，正式啟用辦公自動化系統(tǒng)，自二00七年五月一日起，除涉密文件外，黨工委(管委會)辦公室收發(fā)文全部采用電子方式，除上級紙質(zhì)來文和上報公文外，紙質(zhì)公文原則上一律不再使用和接收。現(xiàn)有258名工作人員同時在網(wǎng)上辦公。九華山實行自動化辦公，極大地提高了工作效率，加強了單位間的聯(lián)系，節(jié)約大量辦公資源，包括時間和紙張，同時查閱和利用的效率得到極大提高。
    (二)改版九華山旅游網(wǎng)。
    九華山旅游網(wǎng)于2000年1月1日開通。2006年6月，在原有網(wǎng)站基礎(chǔ)上，九華山對原有網(wǎng)站進行全面改版。8月1日，改版后的九華山旅游網(wǎng)正式投入使用。該網(wǎng)站集旅游網(wǎng)、政府網(wǎng)于一體，版面更新穎，內(nèi)容更豐富，功能更完善，訪問量更大，目前九華山旅游網(wǎng)的日訪問量已由過去的千余人增加至兩千余人。
    (三)建設(shè)LED大屏幕全國信息聯(lián)播系統(tǒng)。
    作為國家重點風景名勝區(qū)數(shù)字化景區(qū)建設(shè)項目之一，建設(shè)部信息中心、浙江奇正旅游傳媒公司聯(lián)合在全國24家國家重點風景區(qū)建設(shè)LED大屏幕信息聯(lián)播系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用先進的LED顯示技術(shù)、衛(wèi)星通訊技術(shù)，逐步建成集資源推介、旅游資訊、公益宣傳為一體，通過整合行業(yè)旅游資源，實現(xiàn)全國風景名勝區(qū)客源的最大化共享，加強行業(yè)整體宣傳力度。2006年9月26日上午，安裝在九華山風景區(qū)游客服務(wù)中心售票大廳西側(cè)的LED戶外彩色電子大屏正式完成衛(wèi)星通訊調(diào)試，實現(xiàn)了  “十一”黃金周九華山與全國15家國家重點風景名勝區(qū)信息聯(lián)播。
(四)建成國家重點風景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。
    為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》(國發(fā)［2002］13號)和《關(guān)于貫徹“國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知”的通知》(建規(guī)［2002］204號)中有關(guān)“建設(shè)部應(yīng)實現(xiàn)對直轄市、省會城市等大城市、國家重點風景名勝區(qū)，特別是其核心景區(qū)的各類開發(fā)活動。和規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測”的要求，我們委托北京數(shù)字科技有限公司幫助九華山風景區(qū)建立信息系統(tǒng)建設(shè)，并安裝國家重點風景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)軟件。該系統(tǒng)于2005年11月3日安裝完畢，并順利通過調(diào)試。2006年3月2日北京數(shù)字科技有限公司將衛(wèi)星航片數(shù)據(jù)包交付九華山，這標志著國家重點風景名勝區(qū)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)在九華山正式投入使用。同年8月北京數(shù)字科技有限公司送交1：10000比例衛(wèi)星航片圖一幅。
    (五)建成啟用視頻監(jiān)控系統(tǒng)一期工程。
    九華山視頻監(jiān)控系統(tǒng)共規(guī)劃布置56個視頻監(jiān)控點。該系統(tǒng)一期工程是利用中國電信“全球眼”監(jiān)控業(yè)務(wù)平臺，將分布在游客服務(wù)中心、交通崗?fù)?、檢票處、聚龍廣場、東崖廣場、鳳凰松、纜車下站、索道下站、拜經(jīng)臺等9個監(jiān)控點的遠程圖像數(shù)據(jù)，傳輸?shù)骄湃A山公安局指揮中心及九華鎮(zhèn)派出所、九華派出所兩個監(jiān)控分中心，使公安局指揮中心和派出所都能夠?qū)崟r準確地掌握現(xiàn)場信息。2006年12月22日，九華山風景區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)一期工程建成并投入使用，實現(xiàn)了以公安部門(指揮中心)監(jiān)控中心為龍頭、派出所監(jiān)控分中心為支撐、終端采集點為基礎(chǔ)的一體化監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，全方位地對各主要路口、重要活動場所、重點寺廟、治安保衛(wèi)重點單位、要害部位及治安復(fù)雜場所等目標進行實時監(jiān)控。有效地提升了九華山風景區(qū)安全防御能力、群防群治能力及治安防控能力。
    (六)建成森林防火遠程監(jiān)控系統(tǒng)。
    森林防火遠程監(jiān)控系統(tǒng)是由前端監(jiān)控系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、監(jiān)控中心三部分組成。通過在全山范圍內(nèi)架設(shè)6個視頻信號采集鏡頭，并由遠程控制鏡頭方向與角度，實現(xiàn)對全山的森林資源的實時監(jiān)控，再根據(jù)實地情況，以數(shù)字微波及光纖混合網(wǎng)信號傳送方式與九華山防火指揮控制中心建立數(shù)字視頻信號監(jiān)控指揮網(wǎng)絡(luò)，在監(jiān)控中心大屏幕上顯示各監(jiān)控點情況，并利用計算機加以數(shù)據(jù)地圖、地理信息系統(tǒng)(GIS)、火警數(shù)據(jù)接收、處理、輔助撲救指揮、林火態(tài)勢發(fā)展預(yù)報系統(tǒng)等軟件，實現(xiàn)對森林資源安全的全方位監(jiān)控。與此同時，這套視頻監(jiān)控系統(tǒng)在野外還可以實現(xiàn)對林區(qū)的全面視頻圖像監(jiān)控，通過監(jiān)控點配置一臺高倍數(shù)(64倍)的高清晰度數(shù)字攝像機，可觀察半徑10公里范圍內(nèi)的煙火，5公里范圍內(nèi)的人員活動，指揮值班人員通過數(shù)字微波光纖網(wǎng)絡(luò)對監(jiān)控點的攝像機、云臺進行遙控，當發(fā)現(xiàn)目標時，可進行視頻圖像跟蹤。森林防火系統(tǒng)建設(shè)于2006年2月份啟動，9月份建成并投入使用。
    三、數(shù)字化建設(shè)主要體會
    自2005年九華山風景名勝區(qū)啟動數(shù)字化建設(shè)以來，九華山數(shù)字化進程不斷加快，管理水平不斷提升，我們深有體會：
    首先，領(lǐng)導重視是數(shù)字化建設(shè)的關(guān)鍵。為全面實施“數(shù)字景區(qū)”建設(shè)，九華山風景區(qū)管委會成立“數(shù)字九華山”建設(shè)工作領(lǐng)導小組，管委會主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任常務(wù)副組長，其他領(lǐng)導任副組長，各處(室)局、駐山單位主要負責同志為成員。建立領(lǐng)導小組例會制，定期召開例會，研究數(shù)字九華山建設(shè)有關(guān)事宜。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責九華山數(shù)字化建設(shè)，數(shù)字九華山各應(yīng)用系統(tǒng)的運營、更新和安全維護，為數(shù)字化建設(shè)提供了組織保障。
    其次，規(guī)劃指導是數(shù)字化建設(shè)的前提。要實現(xiàn)風景區(qū)的全面信息化，必須編制數(shù)字化建設(shè)總體規(guī)劃，嚴格按照數(shù)字景區(qū)建設(shè)規(guī)范，按照“由急到緩、先易后難、分步實施、逐步推進”的原則，有序推進數(shù)字化進程，使風景區(qū)各種管理、人力、信息和服務(wù)資源通過數(shù)字化手段有效整合，為管理者提供方便快捷的管理手段，為游客提供一站式、多渠道、全方位服務(wù)，避免各自為政、數(shù)出多源，信息無法共享、同步，形成信息孤島。
    再次，上級指導是數(shù)字化建設(shè)的動力。自九華山風景名勝區(qū)被列為全國數(shù)字化景區(qū)試點單位后，建設(shè)部先后在四川九寨溝、云南昆明召開數(shù)字化建設(shè)試點及經(jīng)驗交流會，發(fā)布做好數(shù)字化試點工作的通知，編制數(shù)字化景區(qū)建設(shè)指南，建設(shè)部專家還到九華山評審規(guī)劃，指導我們做好規(guī)劃編制和項目建設(shè)，為九華山風景區(qū)數(shù)字化建設(shè)提供了科學指導，為我們做好數(shù)字化建設(shè)提供了技術(shù)保障。
    第四，資金人才是數(shù)字化建設(shè)的保障。我們設(shè)立了數(shù)字化建設(shè)財政專項資金，同時積極爭取國家及省、市地方政府支持，多渠道籌集數(shù)字化建設(shè)資金。按照共建共享的原則，積極爭取相關(guān)行業(yè)上級主管部門支持。同時，通過招商引資以及與信息服務(wù)提供商合作的辦法，廣泛吸納社會力量參與，共同建設(shè)、共享資源。逐步引進、培養(yǎng)、儲備數(shù)字化建設(shè)、管理與維護專業(yè)人才隊伍，建立滿足景區(qū)信息發(fā)展的技術(shù)、管理人才團隊。廣泛普及信息技術(shù)知識，使各部門工作人員具備基本的信息技術(shù)知識，適應(yīng)信息化工作的需要。
    四、數(shù)字化建設(shè)下步安排
    與全國兄弟景區(qū)比，九華山風景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)起步晚，基礎(chǔ)差，存在不小的差距。下一步，我們將以規(guī)劃為龍頭，以建設(shè)部數(shù)字化景區(qū)建設(shè)指南為先導，全面實施“數(shù)字九華山”總體規(guī)劃，落實數(shù)字化項目建設(shè)，全面打造“數(shù)字九華山”。近期主要開展以下工作：
    (一)加強對數(shù)字化建設(shè)工作的領(lǐng)導。“數(shù)字九華山”建設(shè)工作領(lǐng)導小組定期召開會議，研究信息化建設(shè)、管理工作。參照兄弟景區(qū)做法，設(shè)立九華山風景區(qū)管委會信息化工作辦公室，為管委會常設(shè)機構(gòu)，同時為“數(shù)字九華山”建設(shè)工作領(lǐng)導小組的辦事機構(gòu)，負責“數(shù)字九華山”建設(shè)和九華山風景區(qū)國民經(jīng)濟和社會信息化的管理工作。信息化工作辦公室與信息中心合署辦公，兩塊牌子，一套人馬。加強信息辦(信息中心、)人員力量。
(二)建設(shè)管委會指揮調(diào)度中心。根據(jù)總體規(guī)劃，采用全國領(lǐng)先技術(shù)建設(shè)九華山管委會指揮調(diào)度中心，作為“數(shù)字九華山”各項業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)神經(jīng)中樞，“數(shù)字九華山”各項建設(shè)成果直觀展示平臺和相關(guān)領(lǐng)導決策與指揮調(diào)度平臺，實現(xiàn)管委會快速、準確、高效、協(xié)調(diào)指揮調(diào)度及宏觀決策。
 (三)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)二期工程。按照總體規(guī)劃，二期工程擬建21個視頻監(jiān)控點，其中重點寺廟13個，重要路口3個，重點單位4個，公共復(fù)雜場所1個。同時，將門票管理所5個監(jiān)控點并網(wǎng)。
  (四)加強政府網(wǎng)站建設(shè)。按照國務(wù)院關(guān)于政府網(wǎng)站建設(shè)和管理工作的要求，對九華山政務(wù)網(wǎng)進行改版升級，實現(xiàn)政務(wù)信息發(fā)布、在線辦事、公益服務(wù)、互動交流等功能。
(五)完成全省黨政專網(wǎng)的接入和視頻會議系統(tǒng)建設(shè)。構(gòu)建與省市黨委、政府互聯(lián)互通的信息快速通道。
 (六)印發(fā)《九華山風景區(qū)信息化建設(shè)項目管理辦法》。對涉及全局的信息化項目進行統(tǒng)一研究、統(tǒng)一審批，防止重復(fù)建設(shè)。
九華山風景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)任重而道遠。我們將以此次會議為東風，在建設(shè)部城建司的指導下，借鑒全國各兄弟風景名勝區(qū)數(shù)字化建設(shè)的先進經(jīng)驗，不斷提升九華山風景名勝事業(yè)的新水平，加快國際化進程，打造世界級旅游勝地和國際性佛教道場。