1988 年 11 月 8 日第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)

第一章　總則

第二章　野生動(dòng)物保護(hù)

第三章　野生動(dòng)物管理

第四章　法律責(zé)任

第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為保護(hù)、拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源，維護(hù)生態(tài)平衡，制定本法。

　　第二條　在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事野生動(dòng)物的保護(hù)、馴養(yǎng)繁殖、開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)，必須遵守本法。

　　本法規(guī)定保護(hù)的野生動(dòng)物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動(dòng)物和有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物。

　　本法各條款所提野生動(dòng)物，均系指前款規(guī)定的受保護(hù)的野生動(dòng)物。

　　珍貴、瀕危的水生野生動(dòng)物以外的其他水生野生動(dòng)物的保護(hù)，適用漁業(yè)法的規(guī)定。

　　第三條　野生動(dòng)物資源屬于國(guó)家所有。

　　國(guó)家保護(hù)依法開(kāi)發(fā)利用野生動(dòng)物資源的單位和個(gè)人的合法權(quán)益。

　　第四條　國(guó)家對(duì)野生動(dòng)物實(shí)行加強(qiáng)資源保護(hù)、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開(kāi)發(fā)利用的方針，鼓勵(lì)開(kāi)展野生動(dòng)物科學(xué)研究。

　　在野生動(dòng)物資源保護(hù)、科學(xué)研究和馴養(yǎng)繁殖方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第五條　中華人民共和國(guó)公民有保護(hù)野生動(dòng)物資源的義務(wù)，對(duì)侵占或者破壞野生動(dòng)物資源的行為有權(quán)檢舉和控告。

　　第六條　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物資源的管理，制定保護(hù)、發(fā)展和合理利用野生動(dòng)物資源的規(guī)劃和措施。

　　第七條　國(guó)務(wù)院林業(yè)、漁業(yè)行政主管部門(mén)分別主管全國(guó)陸生、水生野生動(dòng)物管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市政府林業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生野生動(dòng)物管理工作。

　　自治州、縣和市政府陸生野生動(dòng)物管理工作的行政主管部門(mén)，由省、自治區(qū)、直轄市政府確定。

　　縣級(jí)以上地方政府漁業(yè)行政主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)水生野生動(dòng)物管理工作。

第二章　野生動(dòng)物保護(hù)

　　第八條　國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境，禁止任何單位和個(gè)人非法獵捕或者破壞。

　　第九條　國(guó)家對(duì)珍貴、瀕危的野生動(dòng)物實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。

　　地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，是指國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以外，由省、自治區(qū)、直轄市重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物。地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)物名錄，由省、自治區(qū)、直轄市政府制定并公布，報(bào)國(guó)務(wù)院備案。

　　國(guó)家保護(hù)的有益的或者有重要經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究?jī)r(jià)值的陸生野生動(dòng)物名錄及其調(diào)整，由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)制定并公布。

　　第十條　國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市政府，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的主要生息繁衍的地區(qū)和水域，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其生存環(huán)境的保護(hù)管理。

　　自然保護(hù)區(qū)的劃定和管理，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十一條　各級(jí)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)監(jiān)視、監(jiān)測(cè)環(huán)境對(duì)野生動(dòng)物的影響。

　　由于環(huán)境影響對(duì)野生動(dòng)物造成危害時(shí)，野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查處理。

　　第十二條　建設(shè)項(xiàng)目對(duì)國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的生存環(huán)境產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，環(huán)境保護(hù)部門(mén)在審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)野生動(dòng)物行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　第十三條　國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物受到自然災(zāi)害威脅時(shí)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)及時(shí)采取拯救措施。

　　第十四條　因保護(hù)國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，造成農(nóng)作物或者其他損失的，由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償，補(bǔ)償辦法由省、自治區(qū)、直轄市政府制定。

第三章　野生動(dòng)物管理

　　第十五條　野生動(dòng)物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)野生動(dòng)物資源的調(diào)查，建立野生動(dòng)物資源檔案。

　　第十六條　禁止獵捕、殺害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽或者其他特殊情況，需要捕捉、捕撈國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證；獵捕國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須向省、自治區(qū)、直轄市政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)申請(qǐng)?zhí)卦S獵捕證。

　　第十七條　國(guó)家鼓勵(lì)馴養(yǎng)繁殖野生動(dòng)物。

　　馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)持有許可證。許可證的管理辦法由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)制定。

　　第十八條　獵捕非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，必須取得狩獵證，并且服從獵捕量限額管理。

　　持槍獵捕的，必須取得縣、市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的持槍證。

　　第十九條　獵捕者應(yīng)當(dāng)按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類(lèi)、數(shù)量、地點(diǎn)和期限進(jìn)行獵捕。

　　第二十條　在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)和禁獵期內(nèi)，禁止獵捕和其他妨礙野生動(dòng)物生息繁衍的活動(dòng)。

　　禁獵區(qū)和禁獵期以及禁止使用的獵捕工具和方法，由縣級(jí)以上政府或者其野生動(dòng)物行政主管部門(mén)規(guī)定。

　　第二十一條　禁止使用軍用武器、毒藥、炸藥進(jìn)行獵捕。

　　獵槍及彈具的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用管理辦法，由國(guó)務(wù)院林業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同公安部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

　　第二十二條　禁止出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況，需要出售、收購(gòu)、利用國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)；需要出售、收購(gòu)、利用國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。

　　馴養(yǎng)繁殖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的單位和個(gè)人可以憑馴養(yǎng)繁殖許可證向政府指定的收購(gòu)單位，按照規(guī)定出售國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。

　　工商行政管理部門(mén)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　第二十三條　運(yùn)輸、攜帶國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品出縣境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)。

　　第二十四條　出口國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，進(jìn)出口中國(guó)參加的國(guó)際公約所限制進(jìn)出口的野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并取得國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理機(jī)場(chǎng)核發(fā)的允許進(jìn)出口證明書(shū)。海關(guān)憑允許進(jìn)出口證明書(shū)查驗(yàn)放行。

　　涉及科學(xué)技術(shù)保密的野生動(dòng)物物種的出口，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十五條　禁止偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證，馴養(yǎng)繁殖許可證和允許進(jìn)出口證明書(shū)。

　　第二十六條　外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察或者在野外拍攝電影、錄像，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)單位批準(zhǔn)。建立對(duì)外國(guó)人開(kāi)放的捕獵場(chǎng)所，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第二十七條　經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)繳納野生動(dòng)物資源保護(hù)管理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦法由國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

　　第二十八條　因獵捕野生動(dòng)物造成農(nóng)作物或者其他損失的，由獵捕者負(fù)責(zé)賠償。

　　第二十九條　有關(guān)地方政府應(yīng)當(dāng)采取措施，預(yù)防、控制野生動(dòng)物所造成的危害，保障人畜安全和農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)。

　　第三十條　地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和其他非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定。

第四章　法律責(zé)任

　　第三十一條　非法捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物的，依照關(guān)于懲治捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪的補(bǔ)充規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第三十二條　違反本法規(guī)定，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法獵捕野生動(dòng)物的，由野生動(dòng)物行政主管部門(mén)沒(méi)收獵獲物、獵捕工具和違法所得，處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百三十條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　違反本法規(guī)定，未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動(dòng)物的，由野生動(dòng)物行政主管部門(mén)沒(méi)收獵獲物和違法所得，處以罰款，并可以沒(méi)收獵捕工具，吊銷(xiāo)狩獵證。

　　違反本法規(guī)定，未取得持槍證持槍獵捕野生動(dòng)物的，由公安機(jī)關(guān)比照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

　　第三十四條　違反本法規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)破壞國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物主要生息繁衍場(chǎng)所的，由野生動(dòng)物行政主管部門(mén)責(zé)令停止破壞行為，限期恢復(fù)原狀，處以罰款。

　　第三十五條　違反本法規(guī)定，出售、收購(gòu)、運(yùn)輸、攜帶國(guó)家或者地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收實(shí)物和違法所得，可以并處罰款。違反本法規(guī)定，出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成投機(jī)倒把罪、走私罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　沒(méi)收的實(shí)物，由野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者其授權(quán)的單位按照規(guī)定處理。

　　第三十六條　非法進(jìn)出口野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，由海關(guān)依照海關(guān)法處罰；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依照刑法關(guān)于走私罪的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　偽造、倒賣(mài)、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證或者允許進(jìn)出口證明書(shū)的，由野生動(dòng)物行政主管部門(mén)或者工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)證件，沒(méi)收違法所得，可以并處罰款。

　　偽造、倒賣(mài)特許獵捕證或者允許進(jìn)出口證明書(shū)，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，比照刑法第一百六十七條的規(guī)定追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　野生動(dòng)物行政主管部門(mén)的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起 15 日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)上一級(jí)機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起 15 日內(nèi)，向法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起 15 日內(nèi)，直接向法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　對(duì)海關(guān)處罰或者治安管理處罰不服的，依照海關(guān)法或者治安管理處罰條例的規(guī)定辦理。

第五章　附則

　　第四十條　中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的與保護(hù)野生動(dòng)物有關(guān)的國(guó)際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。

　　第四十一條　國(guó)務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門(mén)根據(jù)本法制定實(shí)施條例，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)施行。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法制定實(shí)施辦法。

　　第四十二條　本法自 1989 年 3 月 1 日起施行。