2．推動了典型區(qū)域的城市森林建設規(guī)劃與實踐我國城市森林建設的規(guī)劃與實踐，既借鑒了國外城市森林發(fā)展的成功模式，也繼承了中國古典園林“師法自然”“天人合一”的精髓。從長春第一個森林城的構建，到上海現(xiàn)代城市森林發(fā)展規(guī)劃與實施，體現(xiàn)了中國城市森林建設蓬勃興起的發(fā)展勢頭。

　?。?）長春市  長春市1989年正式實施“森林城”建設規(guī)劃，是我國首個將“森林城”確立為建設目標的城市。在全市的5個縣（市），開展了公共綠地、綠色長廊、風景林、農(nóng)田防護林、村屯綠化、森林衛(wèi)生城鎮(zhèn)等工程建設。

　?。?）上海市  上海市在制定城市森林發(fā)展規(guī)劃中，按照“林網(wǎng)化與水網(wǎng)化”的城市森林建設理念，提出了“三網(wǎng)、一區(qū)、多核”的上海城市森林發(fā)展布局。其中三網(wǎng)是指水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)；一區(qū)是指在淀山湖、黃浦江上游及太浦河等支干流、佘山集中連片的重點生態(tài)建設區(qū)；多核是指在林網(wǎng)水網(wǎng)中構建達到一定規(guī)模、能構成森林環(huán)境的各種核心林地。上海市現(xiàn)代城市森林的科學規(guī)劃，為新世紀上海生態(tài)環(huán)境建設創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件。

　?。?）懷寧市  2002年，中國林科院與安徽農(nóng)業(yè)大學以安徽省懷寧新縣城建設為契機，共同開展縣級城市森林建設規(guī)劃研究，對城區(qū)235平方公里的范圍進行了全面規(guī)劃，提出了一城、一湖、兩片、三網(wǎng)的總體布局。在城區(qū)以喬木可擁有量及城市森林覆蓋率來規(guī)劃綠地面積，強調溶解城市邊界、建設開放性的立體綠色空間，為我國縣級城市開展城市森林建設提供了范例。 江澤慧：加快城市森林建設  走生態(tài)化城市發(fā)展道路（下） 2003-09-14 10:28:26

　　三、我國城市森林建設的基本思路

　　新時期的我國城市森林建設，面臨著新的機遇，新的挑戰(zhàn)，這也要求我們圍繞黨的十六大提出的全面建設小康社會的奮斗目標，與時俱進，開拓創(chuàng)新，轉變觀念，明確思路，找準方向，加快城市森林的發(fā)展步伐。

　　近期完成的“中國可持續(xù)發(fā)展林業(yè)戰(zhàn)略研究”，作為國家戰(zhàn)略，明確提出了新時期我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想，即：“確定以生態(tài)建設為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，建立以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系，建設以山川秀美的生態(tài)文明社會。”核心是生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明。這一戰(zhàn)略思想，對推動我國城市森林建設具有十分重要的指導意義。

　　我國城市森林建設的基本思路是：堅持以人為本，人與自然和諧相處的原則，突出生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明的城市建設理念，以建設布局合理、功能完備、效益顯著的城市森林生態(tài)系統(tǒng)為重點，科學規(guī)劃，部門推動，政府實施，全民參與，加快城市森林建設，改善城市生態(tài)環(huán)境，促進城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

　　下面我重點圍繞城市森林建設與城市生態(tài)建設、城市生態(tài)安全和城市生態(tài)文明建設的關系問題，談談我的初步思考和認識，并同在座的各位領導、專家一起探討。

　?。ㄒ唬┛茖W規(guī)劃城市森林，加快城市生態(tài)建設

　　城市森林是城市生態(tài)建設的重要組成部分，通過科學的城市森林布局，將進一步強化城市生態(tài)系統(tǒng)，推動城市生態(tài)建設。新時期我國的城市森林建設，任務艱巨，涉及面廣，綜合性強，需要各級政府和相關部門的共同參與，把城市森林建設納入國家和城市發(fā)展規(guī)劃之中，確保城市森林健康、有序、快速發(fā)展。

　　城市森林的規(guī)劃，作為整個城市發(fā)展規(guī)劃的重要內容，應從國情、省情、市情的實際出發(fā)，與當?shù)氐慕?jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調，并與自然景觀、人文景觀相融合，充分體現(xiàn)各自的特色。各級政府應組織相關部門和有關專家進行科學的論證，確保規(guī)劃的科學性、可行性和歷史的延續(xù)性。在充分論證的基礎上，由各級人大以法定的形式，確保規(guī)劃的權威性和連續(xù)性。規(guī)劃一旦確定，就必須堅定不移地予以實施。

　　為進一步推動我國城市生態(tài)建設，在發(fā)展城市森林中，要針對我國城市發(fā)展和城市生態(tài)建設的特點，結合國內外城市森林建設的實踐經(jīng)驗，應遵循4個原則，做好4個結合。

　　1. 應遵循的四個原則

　　（1）以人為本的原則。城市森林建設應倡導森林景觀與園林景觀的相互融合，以營建森林景觀為主，堅持生態(tài)效益優(yōu)先，在追求生物多樣性最大的條件下，保障人們在良好的生態(tài)環(huán)境中安全而舒適地生活。

　?。?）綜合效益最大化原則。在城市森林建設中，我們一方面要注重改善城市生態(tài)環(huán)境，另一方面不能忽略城市森林建設對促進城市經(jīng)濟發(fā)展，提高土地使用價值，提供木材及果品，創(chuàng)造就業(yè)機會，增加城郊農(nóng)民收入。在城市森林建設中，強調以生態(tài)效益為主，兼顧經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)綜合效益最大化，有利于取得社會和公眾對城市森林建設的理解、支持和廣泛參與。

　?。?）規(guī)?；瓌t。充分發(fā)揮城市森林的生態(tài)效益，必須具有相應的數(shù)量規(guī)模。城市森林建設應面向整個城市地域，最大限度地利用時間與空間，大幅度增加城市“綠量”，營造一個城區(qū)內外一體、林水一體、分布均衡、結構合理、功能完備、效益兼顧的森林生態(tài)系統(tǒng)。

　　（4）科技先行原則。城市森林建設的對象復雜多樣，涉及城區(qū)、山區(qū)、濕地等不同自然條件下的樹種選育、森林培育、森林保護等方方面面的技術難題。因此，城市森林建設必須科技先行，攻克關鍵技術，以科技進步提高城市森林建設的質量和水平。

　　2. 在遵循四個原則的同時，還應做好四個結合

　　（1）城市森林與城市建設布局的結合。城市森林建設應與城市園林、城市水體、城市基礎設施建設相互協(xié)調，融為一體，林園相映，林水相依，林路相聯(lián)， 注重林木植被與建筑物在空間上的多層次垂直立體配置，形成“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的總體格局。

　?。?）城市人工生態(tài)景觀與原生生態(tài)景觀的結合。在推動城鎮(zhèn)化進程中，應注意保護和利用原生森林植被和地形地貌的生態(tài)文化價值。在樹種選擇和植被配置時，應注意保護和利用原生森林植被、林草植被、古樹名木和原生地貌的自然生態(tài)價值，使城市森林和以林木為主體的植被群落具有深厚的歷史文化底蘊。

　?。?）“林網(wǎng)化”與“水網(wǎng)化”的結合。城市森林建設要與城市水體保護和利用有機結合，一方面利用森林，涵養(yǎng)水源，凈化水質，吸收重金屬等污染物；另一方面利用水體，改善森林生長環(huán)境，提高整體生態(tài)功能。

　　（4）重點林業(yè)工程與城市森林建設的結合。城市林業(yè)建設要與國家正在實施的重點林業(yè)工程有機地結合起來，在共同構筑國土生態(tài)安全體系的同時，充分發(fā)揮林業(yè)重點工程對城市生態(tài)環(huán)境的輻射作用。

　　需要引起重視的是，為推動最佳森林城市的建設和示范，建議有關部門相互協(xié)調，共同研究制定一個衡量城市森林建設水平的技術標準和指標體系，我想這些標準和指標在大的方面，應包含生態(tài)評價指標、經(jīng)濟評價指標和社會評價指標等；在細化層面，應包括生物量指標、生物多樣性指標、森林價值指標、森林游憩指標、勞動就業(yè)指標等。通過這項工作，使城市森林建設逐步走向規(guī)范化、標準化、法制化軌道。

　?。ǘ┩晟瞥鞘猩稚鷳B(tài)系統(tǒng)，保障城市生態(tài)安全

　　在現(xiàn)代城市的可持續(xù)發(fā)展中，城市安全問題越來越受到人們的關注。城市安全包括了政治安全、經(jīng)濟安全及生態(tài)安全等，其中人們對生態(tài)安全的認識還比較模糊。長期以來，人們忽視了生態(tài)安全在城市可持續(xù)發(fā)展中的地位和作用。如果削弱生態(tài)安全，就意味著城市經(jīng)濟社會發(fā)展承載能力下降，直接影響經(jīng)濟發(fā)展能力和人民生活質量。

　　目前，我國的城市生態(tài)安全狀況令人堪憂。從有關部門的調查結果看，我國空氣質量滿足國家二、三級和超過三級標準的城市比例各占1/3；90%以上的城市水源污染，50%以上的城鎮(zhèn)水源不符合飲用標準；40%左右的城市居民生活在高噪聲的污染之中；酸雨污染面積在不斷擴大，有的城市酸雨出現(xiàn)的頻率達到90%以上，成為世界酸雨污染最嚴重的地區(qū)之一。一些城市的森林覆蓋率或林木覆蓋率還比較低，加之城市發(fā)展中不注重森林保護與恢復，森林生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性喪失，沙塵暴、水土流失和水資源短缺等問題，威脅著城市的生態(tài)安全。

　　森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，森林也是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在保障城市生態(tài)安全中具有十分重要的作用。城市森林生態(tài)系統(tǒng)建設，作為保障城市生態(tài)安全的關鍵，應做好四個方面的工作。

　?。?）加強城市防護林體系建設。要通過城市綠化隔離帶、綠色通道、水源涵養(yǎng)林、農(nóng)田林網(wǎng)和海岸、河流防護林等城市防護林的建設，固碳釋氧，滯塵降噪，防風防沙，涵養(yǎng)水源，凈化水質，緩解熱島效應。

　?。?）加強城市天然林保護。要進一步加強一些城市的城市轄區(qū)和城市周邊地區(qū)的天然林及原生植被的保護，封山育林，禁伐限伐，加強保育使天然林的生態(tài)功能得到充分發(fā)揮。

　?。?）加強城市林地保護。在城市建設中，要嚴格執(zhí)行《森林法》、《土地法》等有關法律法規(guī)，有效解決城市林地的流轉和不合理開發(fā)利用問題。并在城市規(guī)劃的指導下，盡可能擴大城市綠地和林地。

　?。?）加強城市生物多樣性保護。森林生態(tài)系統(tǒng)是物種組成最為豐富的城市生態(tài)系統(tǒng)，能夠提供多種生境類型，成為城市鳥類、獸類和各種昆蟲的棲息地。歐美等發(fā)達國家一直十分重視城鎮(zhèn)綠化的自然化和生態(tài)化。為此，在城鎮(zhèn)綠化中要注重喬灌草的合理配置，發(fā)展森林綠地，通過森林植被結構的多樣性，保護和提高城鎮(zhèn)生物多樣性。

　?。ㄈ┖霌P森林文化，建設城市生態(tài)文明

　　森林文化是人類文明的重要內容，城市森林文化是城市文化和城市生態(tài)文明的重要組成部分。城市森林蘊含著深厚的文化內涵，以其獨特的形體美、色彩美、音韻美、結構美，對人們的審美意識、道德情操起到了潛移默化的作用，豐富了城市的人文內涵。大力弘揚城市森林文化，通過發(fā)展城市森林美學、園林文化、森林旅游文化、花文化和竹文化等，使城市森林文化更加多姿多彩，使城市更加充滿生機和活力。

　　1. 大力發(fā)展城市園林文化

　　城市園林同森林及森林文化有著千絲萬縷的聯(lián)系。在長期的發(fā)展過程當中，中國園林形成了不同的風格和流派，濃縮和體現(xiàn)了森林的自然景觀是共同的特點。南方以“秀”取勝，如蘇州園林、揚州園林、杭州園林等；北方以“雄”著稱，如北京皇家園林；而地處江淮的揚派、徽派園林，則以“秀”與“雄”兩者兼得而聞名于世。在城市建成區(qū)內保護古典園林，開辟現(xiàn)代園林，盡可能增加林木的覆蓋率，特別是設置大面積草坪綠地時，不可忽視配置樹木綠蔭，無論從建園造景的視覺效果，還是從增加城市綠景生態(tài)效果，都是十分有益的。

　　2. 大力發(fā)展森林旅游文化

　　城市人民的生活方式正在發(fā)生深刻變化，走進森林，回歸自然，已成為人們所追求的生活時尚。近年來，城市郊區(qū)森林公園建設欣欣向榮，森林旅游得到不斷發(fā)展。人們通過各種方式和途徑走進大自然，享受森林之美，感受大自然的神奇，從而最大限度地滿足人們生理、心理、保健和精神等方面的需求?，F(xiàn)代城市興起了森林野營、森林療養(yǎng)、森林狩獵、森林旅游等活動，對人們增長知識、陶冶情操、增強體魄、豐富生活所起的作用就更加顯而易見，森林旅游因而被譽為最有生命力的“綠色朝陽產(chǎn)業(yè)”。

　　3. 大力發(fā)展城市花文化

　　從古到今，從東方到西方，花已經(jīng)成為城市居民親密無間的伴侶，溶入了生活，溶入了文化。人類對花木最早的價值取向是觀賞性，逐步發(fā)展到以花擬人、以花喻事、以花寄情。中華花文化植根于森林文化之中，源于自然，美在自然。千百年來，人們栽花、賞花、愛花、詠花、繪花、寫花，孕育出了萬紫千紅、豐富多彩的花文化。今天，我們對于花文化基本內涵的理解，已經(jīng)超越了花自身所固有的觀賞價值，而是追求人花相融、心物相通的境界。弘揚花文化傳統(tǒng)，賦予花文化以時代精神，是新時期城市森林文化的重要內容。

　　4. 大力發(fā)展城市竹文化

　　竹文化是森林文化中獨樹一幟的一個重要分支。在人類文明發(fā)展的歷史長河中，竹子與華夏兒女結下了不解之緣。千百年來，人們種竹、賞竹、用竹、愛竹、畫竹、詠竹，借竹寓意，以竹抒情，留下了許多以竹為題的詩詞丹青。體現(xiàn)在竹文化中的竹子，沉淀著中華民族情感、觀念、思維和理想等深厚的文化底蘊。隨著竹文化的發(fā)展，竹工藝、竹食品、竹建筑、竹服飾、竹器物、竹文房、竹工具、竹樂器、竹園林、竹盆景等等，凝聚和薈萃了多彩多姿的文化藝術精品，點綴了城市景觀，豐富了城市居民的生活。 各位領導，各位專家，同志們，加快城市森林建設步伐，走生態(tài)城市的發(fā)展道路，使我國城市社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活有一個良好的生態(tài)環(huán)境，是實現(xiàn)黨的十六大提出的加快城鎮(zhèn)化進程，全面建設小康社會，推動城市可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。我深信，經(jīng)過林業(yè)、城建、園林等部門的共同努力，一定能使我們的城市天更藍、水更清、城更綠！